印度尼西亚的森林火灾在全球范围内成为头条新闻在过去几周内。今年的森林火灾已经影响到数百万人。部分地区的学校因空气污染程度不安全而停课，同时许多人正饱受呼吸道疾病之苦。雾霾蔓延之广，甚至波及新加坡和马来西亚。森林火灾具有周期性，通常每年7月至10月在印度尼西亚发生，但今年的火灾季节是2015年以来最严重的一次
。2015年火灾造成160亿美元的经济损失，并且每天排放的温室气体比整个美国经济还要多。这些火灾大多是为开垦土地而人为蓄意放火所致，威胁着印度尼西亚近年来在遏制森林砍伐方面取得的进展。以下是更深入的分析：
1. 2019年的火灾是2015年以来最严重的。
根据全球森林观察（GFW）火灾数据显示
，从1月到9月底，已出现66,000次火灾预警。虽然这一数字远低于2015年的火灾水平（2015年9月底的火灾预警超过110,000次），但仍远超2016年、2017年和2018年的森林火灾水平。世界资源研究所（WRI）
在历史上对全球森林砍伐负有最大责任的国家中，
印度尼西亚是唯一一个近年来确实降低了森林砍伐率的国家。今年的火灾季节可能会打断这一令人鼓舞的趋势。
根据全球森林观察的年度树木覆盖损失数据，印度尼西亚的森林砍伐率显著下降，2017年和2018年下降，而2016年曾达到历史最高水平。森林禁伐令和泥炭地恢复计划等国家政策发挥了重要作用，但这几年也受益于与拉尼娜天气模式相关的较湿润气候条件。尽管农民每年都会放火清理土地，但在潮湿的年份，火势蔓延或失控的可能性低于干燥的年份。随着今年厄尔尼诺现象的再次出现及其带来的更温暖、更干燥的气候条件，印度尼西亚今年的森林砍伐率能否进一步下降尚不明朗。我们需要等待全球森林观察的2019年树木覆盖损失数据公布，才能衡量火灾对该国森林的全面影响。
3. 42%的火灾发生在泥炭地。
GFW火灾数据显示，今年在印度尼西亚探测到的火灾预警中有42%发生在泥炭地，与2015年相似，当年40%的火灾发生在泥炭地上。
富含碳的泥炭地火灾极难扑灭。泥炭中的有机物会使火势扩大并产生更多雾霾。焚烧泥炭地对气候同样不利——排干一公顷热带泥炭地，每年平均将排放55公吨二氧化碳，相当于燃烧6,000多加仑汽油所产生的排放量。
4. 中加里曼丹和西加里曼丹的火灾预警最多。
2019年，中加里曼丹省和西加里曼丹省的火灾预警数量最多，其次是廖内省、占碑省和南苏门答腊省。在这些省份中，西加里曼丹的克塔邦县和中加里曼丹的普朗皮骚县所经历的火灾预警数量超过印度尼西亚其他任何地区，与2015年的情况如出一辙。
克塔邦县是西加里曼丹面积最大的县，该地区因油棕种植园的扩张导致树木覆盖严重损失。普朗皮骚县在旱季极为脆弱，因为其地质结构以已排干的泥炭地为主。政府在20世纪90年代中期实施的“巨型水稻项目”旨在将100万公顷泥炭地改造为水稻种植园。由于事实证明该土地不适合大规模种植水稻，该项目此后已被放弃。
我们能做些什么？
火灾规模仍远低于2015年（该国上一次经历厄尔尼诺天气模式之年）的水平，这表明政府在应对森林和泥炭地火灾方面的努力已有所改善。然而，专家们一致认为仍需加大力度减少森林火灾和雾霾，该国在预防森林火灾方面仍有提升空间。以下三项行动可能会有所帮助：
1）恢复泥炭地。
除非泥炭沼泽为发展农业而被排干，否则通常全年保持湿润。泥炭地一旦干涸，火灾风险便会增加。小火可能引发泥炭地的大火——不仅会在地表横向蔓延，还会纵向向下蔓延至地表以下最深4米处。即使泥炭地表层没有火灾，地下的火也可能持续数月并蔓延至其他区域。回湿退化的泥炭地——例如通过堵塞运河、挖掘水井等方式——将随时间推移提高泥炭的水位，从而有可能减缓火势蔓延。全面的泥炭地恢复还应包括测绘、恢复规划、植被重建，以及振兴周边社区，使其不再需要为发展农业而再次排干泥炭地。
2）激励采用非焚烧式土地清理方法。
据印度尼西亚国家灾害管理局（BNPB）称，该国大部分森林火灾是由人为造成的，既有蓄意的也有非蓄意的。火灾通常是在为种植园清理土地时采用刀耕火种方式引起的。尽管此类行为最高可判处12年监禁或处以100亿印尼盾（逾70万美元）罚款，但刀耕火种仍然持续存在，因为人们认为这是最简便、成本最低的方法来清理土地。在没有现成替代方案的情况下禁止这种做法是无效的。过去几年，印度尼西亚政府已向农民和企业宣传非焚烧方法的相关信息，例如使用重型设备和生物材料，或种植无需排干泥炭地即可生长的作物。但仅靠这些方案不足以让人们改变习惯，BNPB承认，尤其是其中一些方法成本高昂或农民并不熟悉。该机构已请求技术评估与应用署（BPPT）协助寻找其他方法。BPPT目前正在研发生物泥炭肥料技术，这是一种改善泥炭地肥力的方法，旨在防止刀耕火种。该肥料已在廖内省的一家公司种植园进行试验，自2017年起
信息披露以及透明、
问责和包容性的治理有助于解决森林火灾问题。印度尼西亚政府仍不愿公布棕榈油、木材及其他特许经营权的位置等数据，理由是出于国家安全考虑。非政府组织和公众需要这些信息，以帮助监测所在地区的火灾并追究土地所有者的责任。这些信息可以帮助公民社会成为积极的合作伙伴，推动更有效的执法。。
