扩大高诚信度的辖区级碳市场规模,可为弥合全球森林融资缺口提供重要桥梁。
转向J-REDD+框架,通过严格的地理核算以及环境和社会保障措施,有效管理风险。
优先发展基于自然的碳信用,可保护降雨调节等重要生态系统服务,同时允许工程化解决方案规模化推进。
巴西于11月在亚马逊城市贝伦主办全球气候大会COP30,为热带森林赢得了备受欢迎的关注。尽管全球高度关注,我们对热带森林的流失速度仍然令人无法接受。COP30重新聚焦于森林融资缺口,明确表明现在是时候动用一切可用工具来弥补这一缺口,包括碳市场。与森林持续砍伐和森林退化造成的毁灭性后果相比,利用碳市场为气候和自然融资所带来的风险微不足道。
原始热带森林(通常碳储量高、生物多样性丰富的老龄森林)的丧失生物多样性——达到创纪录的2024年损失670万公顷。这一损失产生了31亿公吨温室气体排放,大致相当于欧盟的化石燃料排放量。灾难性野火几乎使本已持续存在的毁林速度翻倍,毁林原因包括为牲畜放牧、粮食、燃料和纤维的农业生产以及其他经济驱动因素而进行的清理。热带森林砍伐持续削弱全球森林作为净碳汇的能力,每年净吸收76亿公吨二氧化碳。作为我们最重要的韧性工具之一,森林还提供许多未被充分认识的非碳气候效益:调节局部气温,并在整个大陆范围内产生和分配降雨,从而使粮食、水和能源系统更加稳定和安全。
毁林的经济替代方案
为使《巴黎协定》的目标保持在可实现范围内,我们必须在2030年前遏制并扭转森林损失。科学家认为,保护富含碳的热带森林是减缓气候排放最具成本效益、“无悔”的选择之一。这样做的同时,我们也保留了森林的所有其他效益。
然而,要实现这一目标,管理全球剩余热带森林的国家和社区需要可行的毁林经济替代方案。若缺乏这些方案,保护和恢复工作将输给收益更高的土地利用选择。
尽管其他策略在应对驱动森林主要威胁的经济和政治激励方面发挥了作用,但仍然不够。高诚信度、辖区级森林碳信用计划提供了额外的收入来源,并激励政府去做只有政府才能做的事情:确认土地权利并规范土地利用、执法,以及使财政激励与森林保护目标保持一致。
通过自愿和合规碳市场,向国家和企业出售碳信用以抵消在通往净零排放路径上未减排的排放,既为保护森林提供了经济回报,又将其他来源排放的社会成本纳入财务决策。
管理风险
将碳市场作为森林保护融资工具是否存在风险?当然存在。所有碳信用机制都面临一个共同风险,即买方可能购买信用而不是减少自身排放。目前正在推进多项“需求侧”举措,以确保合规市场规则和自愿市场规范能够防范这一结果。遵守这些规范的潜在信用买方,应被鼓励而非被劝阻采取额外的气候行动。
在供给侧,个别项目产生的森林碳信用因存在信用虚高和碳权问题而受到审查。这些风险确实存在,但我们知道如何管理它们,主要是通过在大地理尺度上进行信用核算,并以政府主导、具有强有力环境和社会保障措施的计划为基础。这一方法——称为辖区级REDD+(J-REDD+)——是在《联合国气候变化框架公约》下协商达成的,并纳入了《巴黎协定》。对大面积区域的减排和清除进行核算,并对项目层面的核算进行“校准”,可降低过度核证的风险。政府主导的计划可以提供一种结构,使原住民和当地社区能够协商其参与条款,包括其在碳市场收入中所占的份额。
此外,在大面积区域上进行信用核算,可降低“泄漏”风险(即毁林活动转移到邻近景观)以及“逆转”风险(即储存的碳因火灾或其他不利事件而释放到大气中)。J-REDD+计划可将防火工作重点针对最脆弱的区域,并利用受保护森林通过大气和土壤水分对下风向和下游地区产生溢出效应所带来的“正向泄漏”。即使发生大规模火灾,也极不可能抹去面积达数百万公顷区域的碳储量,并且在该辖区内其他地方的森林再生至少可能部分抵消其影响。除此之外,逆转风险还可通过向保守缓冲池缴纳款项来补偿。
最高的环境和社会诚信标准
辖区级森林碳信用已证明其能够达到最高的环境和社会诚信标准。例如,新的J-REDD+方法学已获批准,可用于全球首个全球性合规碳市场——国际民用航空组织的国际航空碳抵消和减排计划(CORSIA)——同时,还获得了自愿碳市场诚信委员会的计划级批准,可将符合条件的信用标注为符合其“核心碳原则”,这是质量的另一项保证。此外,一种辖区级方法学很快将配套推出一项新的可选标准,用于认证生物多样性、碳以外的气候以及原住民和当地社区的额外效益。
JREDD+信用市场每年可向热带森林国家提供30亿至60亿美元,作为对巴西在COP30上发起的热带森林永久基金(TFFF)潜在付款的补充。两者结合,J-REDD+和TFFF可为遏制森林损失提供有意义的激励。然而,碳市场依赖需求:如果无人购买进入市场的J-REDD+信用,热带国家将失去其保护经济中的一项关键支柱。
是时候转变思维方式了
对基于自然的解决方案持怀疑态度的气候倡导者,是时候更新其对风险的认知了。将森林类信用排除在碳市场之外的努力,多数是出于对实际上可管理风险的担忧,却未能考虑到不包括森林所带来的风险。我们需要对减排方案采取组合式方法:今天保护森林,为规模化推进工程化解决方案赢得宝贵时间,同时保护热带森林的碳密度、生物多样性和生态系统服务,而这些需要数百年才能恢复。
碳市场的收入可用于资助真正的消防水龙,以扑灭野火,同时激励采取行动从源头防止火灾发生。是时候打开水龙头了。毕竟,世界正在燃烧,我们必须相应地采取行动。





