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欧洲委员会近日提议，将其旗舰政策《欧盟森林砍伐条例》（EUDR）的实施推迟一年。
随之而来的讨论十分重要，因为政府政策可以帮助农业部门转向更环保、无森林砍伐的实践。
延期期间可以得到建设性利用：评估早期进展、完善工具，并建设实施该条例所需的能力。
欧洲委员会近日提议将其旗舰森林砍伐条例推迟12个月，这一消息引发了争议，也获得了同等程度的赞誉。
该条例被称为《欧盟森林砍伐条例》，简称EUDR。根据规定，与森林砍伐相关的产品将被排除在欧盟市场之外。这可能包括来自西非的可可、来自印度尼西亚的棕榈油、来自中国的天然橡胶，或来自亚马逊流域的咖啡——这些产品为欧洲各地的工作日提供动力。
EUDR试图解决的根本问题毋庸置疑：土地利用变化（通常与农业扩张有关）约占全球二氧化碳排放量的23%，也是森林砍伐和生物多样性丧失的重要驱动因素。我们生产和贸易农业商品的方式必须改变。
森林砍伐政策可以促进农业转型
围绕EUDR的讨论十分重要，因为政府政策有望帮助农民和更广泛的农业部门转向更环保、无森林砍伐的实践——这与“公正转型”帮助化石燃料行业的工人和社区为更清洁的未来做好准备十分相似。
如果设计得当，公共政策可以激励私营部门投资，支持这一转型。EUDR等“需求侧”法规能够增强消费者对进入市场的商品可持续性和合法性的信心。
这类法规对于推动我们走出自愿行动阶段、迈向强制合规也至关重要，并为所有参与商品生产和贸易的企业营造公平竞争环境。
但如果设计不当，或孤立实施，这些规定可能只会改变商品的流向。市场可能出现分化：容易合规的商品销往欧盟，较难合规的商品则销往没有类似法规的其他地区。
在其他情况下，合规成本可能会转嫁给最无力适应新规范的人群。这包括小农户，他们被迫花费大笔资金，否则就可能被排除在全球贸易体系之外。
在更广泛的地缘政治层面，贸易争端可能随之出现。这些争端会增加成本、加剧紧张局势、损害其他发展努力，甚至可能扰乱商品和服务的流通。
可以采取针对森林砍伐问题的明智措施
要使EUDR奏效，可以同时采取一套合理组合的措施。
这些措施包括生产国与消费国之间开展有效对话、有针对性的国际合作与技术援助、能够减轻农民转型成本的创新金融工具，以及追溯和监测工作。
此类干预措施可以尽量减少对贸易的负面影响，并帮助巴西等亚马逊地区国家，或印度尼西亚等东南亚国家——两者都是向欧盟出口农产品的重要国家——确保遵守新规。
EUDR是一项重要的政策工具。通过在行业、政府和民间社会之间建立积极的工作关系，它可以提升农业商品部门的专业化水平。
许多国家和企业已经开始为即将实施的条例做准备，甚至落实符合条例要求的做法，令人欣喜。例如，巴西畜牧业正采取措施为每头牛引入100%的可追溯性。这有助于确保牛肉、皮革和其他产品今后仍能以无森林砍伐的方式销往欧盟。
但这些做法需要时间才能见效。欧洲委员会提出的延期可以得到建设性利用：评估早期进展、完善工具，并建设成功实施条例所需的能力。
从自愿行动转向强制合规的进程正在进行。这将从字面上改变景观。现在正是把这件事做好、把握机遇的时刻。
