欧盟的使命是到2030年将排放量减少57%——这意味着减少对化石燃料的依赖。
为替代其所产生的能源,该联盟应将目光投向地中海南部和东部地区。
北地中海、南地中海和东地中海之间更完善的电力互联将对所有参与方互利互惠。
欧洲联盟已确定成为全球首个气候中和经济体的目标,计划减少排放到2030年至少减少57%,并于2050年实现气候中和。与南地中海和东地中海邻国的合作可能至关重要。
欧洲绿色协议(EGD)是全球最大的综合性计划之一,旨在使经济增长与碳排放脱钩,堪称欧洲版的《通胀削减法案》,其目标是扩大清洁能源的使用,并推动欧洲境内及欧盟贸易伙伴之间的低碳价值链发展。
在地中海南部和东部的欧洲邻近地区,未来在清洁能源方面开展更紧密的合作具有充分理由。该地区的可再生能源资源——尤其是太阳能以及陆上和海上风能——丰富且成本低廉,可用于可再生能源开发的土地十分充足,而目前这些资源的产出远低于其潜力。其开发具有成本效益,通过电网互联以绿色电力形式输送至欧洲同样具有成本效益。
基于地中海合作历史的发展
欧洲与其北非邻国长期以来不仅因共同的气候关切而紧密相连,还因地缘相近、在各类商品和服务方面的贸易与投资、金融及发展援助流动、移民流动以及外交联系而紧密相连。化石燃料贸易历来是这些关系的关键组成部分,但如今双方的能源关系可以通过向绿色能源的公正转型而得以深化和拓展。这一转型带来的就业机会将足以替代东地中海和南地中海资本密集型化石燃料行业的岗位,并有所超出。
地中海地区整体上是发展中国家与发达国家近距离并存的缩影,因此利用《巴黎协定》及类似协议所提供的优惠性气候融资机遇的潜力巨大。地中海北岸国家可以利用这些融资流动,将投资精准投向地中海对岸地区。欧盟与摩洛哥已在能源、气候和环境领域建立了“绿色伙伴关系”两年前,有望达成类似协议,同样适用于该地区其他地区。
目前,我们正处于这样一个时期:在G20、2023年6月的《发展新全球融资契约》、世界银行的《演进路线图》战略文件以及2023年10月在马拉喀什举行的世界银行-国际货币基金组织年会等场合,大幅扩大发展中国家气候投资优惠融资正成为地缘政治讨论的议题,仅举几例。这一融资扩大将成为今年11月在阿联酋举行的COP28的焦点。
当前所需要的是集中力量,自下而上开发项目,充分发挥这些比较优势并利用相关融资机遇。必须汲取过去相对不成功的自上而下举措的经验教训,例如地中海太阳能计划和沙漠电力工业倡议,这些举措实质上提高了预期,却未能开发出实际项目和工具来实现这些目标。这一次的工作需要更加精细、更加客观,并更加注重实际执行以取得成效。对欧洲而言,收益将是低成本、可靠的绿色能源;对地中海对岸地区而言,收益将是绿色能源供应、就业、收入和经济稳定。
利用发展融资基础设施
世界银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行等正努力加大气候融资力度的开发银行,应发起一项重大的地中海清洁能源贸易倡议,并利用绿色气候基金和气候投资基金等气候融资信托基金。开发银行可以集体或单独公开、大力宣布,该倡议应地中海发展中国家的请求,将被积极接纳,因为它符合其战略气候优先事项;随后,可以期待个别项目开发将大规模推进——涵盖相互关联的发电、储能和输电项目。
对乌克兰的战争自2022年以来,凸显出欧洲国家需要从俄罗斯天然气之外寻求替代来源,以保障能源安全,并且要以整体降低对化石燃料依赖的方式实现。如今,欧洲迎来了一个重要机遇,不应仅仅寻求以一种天然气替代另一种天然气的短期替代方案。其他化石燃料来源同样可能易受中断影响,因此该联盟应转而加大对电力和供热替代能源的投资。东地中海和南地中海正在向欧洲发出召唤,行动的时机已经到来。





