COP26:新冠疫情为何让小国更难参会

Members of a pacific nation attend a celebration in traditional dress.
Borders remain closed in many Pacific island countries to keep local communities safe from COVID-19.Image: Unsplash/Jovi Waqa
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  • 边境关闭、隔离规定和高昂的旅行费用,将使脆弱国家缩小代表团规模,派出较小代表团参加联合国气候谈判。

  • 来自斐济、巴布亚新几内亚、图瓦卢和帕劳的太平洋岛国领导人中,预计只有四人亲自出席。

  • 伦敦方面已为代表提供资金援助和新冠疫苗,供原本无法获得这些资源的人使用。

据斐济驻联合国大使称,由于新冠疫情相关旅行限制和费用,一些全球最易受气候变化影响的国家被迫缩减出席COP26气候峰会的代表团规模,谈判能力因此受到削弱。

边境关闭、隔离规定和高昂的旅行费用,将使小岛屿国家和较贫穷国家派出规模更小的代表团;一些领导人无法前往周日在苏格兰开幕的联合国重要气候谈判。

据斐济驻联合国大使萨蒂延德拉·普拉萨德称,来自太平洋岛国斐济、巴布亚新几内亚、图瓦卢和帕劳的领导人中,预计只有四人亲自出席COP26会议。

“事关重大,形势却十分艰难。”普拉萨德从其驻地纽约通过电话向汤森路透基金会表示。

按地区(绿色文字)或国家(蓝色文字)分类的政策简报。Image: 气候兼容增长

普拉萨德补充说,许多太平洋岛国仍关闭边境,以保护当地社区免受新冠疫情影响,基里巴斯就是如此;而包括汤加在内的一些地方,隔离时间长达三周,这让领导人难以出行。

据这位联合国特使称,COP26被称为全球努力将升温幅度限制在1.5摄氏度以内的“最后最佳机会”;这对正应对更强热带风暴和海平面上升的太平洋国家至关重要。

他补充说,太平洋地区的谈判代表需要在气候融资等关键议程事项上“真正努力”。

作为小岛屿国家联盟成员,斐济将敦促富裕国家同意从2025年起每年提供7500亿美元,支持较贫穷国家采取气候行动;目前每年1000亿美元的承诺尚未兑现。

普拉萨德说:“太平洋地区在本届缔约方大会上的代表性将是最弱的,这令人遗憾……我们知道,无法像正常年份那样到场,对最小的国家而言是一个重大劣势。”

“稍微晚了一点”

由于担忧疫苗获取不平等和高昂的旅行费用会使发展中国家的官员和活动人士无法参加COP26峰会,一个由1500个团体组成的网络上个月发起了未获成功的呼吁,要求推迟会议。

作为东道国的英国坚持认为,峰会不应再次延期——此前已因新冠疫情推迟一年;伦敦方面提供资金援助和新冠疫苗,供原本无法获得这些资源的代表使用。

国际环境与发展研究所研究员特蕾西·卡琼布表示,这些措施“来得稍微晚了一点”,一些最贫穷国家的人已来不及办妥旅行所需文件并筹集资金。该研究所支持最不发达国家参与联合国气候谈判。

这个由46个国家组成的集团上个月表示,担心COP26缺乏包容性,因为参与会议存在诸多障碍。

卡琼布对记者说:“我们理解,在疫情期间组织缔约方大会很困难,但这并不能消除代表性和包容性方面可能面临的挑战。”

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