下个月在波兰卡托维兹举行的联合国气候峰会（COP24）被许多人视为自2015年以来最重要的气候谈判，当时196个国家通过通过具有里程碑意义的《巴黎协定》，描绘了零碳未来的愿景。今年的峰会是各国就将这一愿景转化为现实的规则达成一致，并推动更有力的气候行动的关键节点。
推动《巴黎协定》向前发展的利害关系从未如此重大。COP24是在政府间气候变化专门委员会（IPCC）关于1.5°C的特别报告发布之后召开的，该报告明确指出，未来十年，我们需要在多个行业进行重大变革，才能将全球气温升幅限制在《巴黎协定》规定的阈值之内。加之人们日益认识到气候影响的迹象日益增多——从加利福尼亚州的惨烈野火到太平洋上的猛烈台风——这应当促使各国领导人采取果断行动。倒退绝不是选项，而不作为将付出极其高昂的代价。
所幸，IPCC报告还强调了气候行动所蕴含的诸多机遇，这些行动同样可以促进发展。这些信息印证了2018年《新气候经济报告》的研究结论，即气候行动可在全球范围内创造26万亿美元的经济效益（至2030年）。我们无需再纠结于选择经济增长还是气候行动：二者可以兼得。
在COP24上，各国可以通过落实三项任务，展示其履行《巴黎协定》愿景的承诺：1) 制定协定实施的详细指导方针，即所谓的“巴黎规则手册”；2) 明确表明各国将在2020年前加强其气候承诺；3) 确保有足够资金支持向零碳和气候适应型转型。
1. 巴黎规则手册
这些并非为规则而规则。要切实落实《巴黎协定》，并为快速推进气候转型确定方向，各国需要通过一套统一的指导方针，供所有国家在履行其巴黎承诺及更长远目标时遵循。
巴黎规则手册对于推动实际行动、确保各国切实朝着各自及共同承诺的目标迈进至关重要。它将明确各国如何传达其气候计划、如何定期跟踪和报告各自的努力、如何评估进展，以及如何随时间推进加强行动和扩大投资。规则手册需要在各国采取共同做法（例如在透明度方面）与各国自主裁量权，以及为能力有限的发展中国家提供灵活性的需求之间找到适当平衡。
如需进一步了解巴黎规则手册，请前往此处。
2. 雄心
《巴黎协定》规定了一项机制，即各国每五年加强一次其气候行动计划。我们目前正处于第一个五年周期之中。在COP24上，各国需要发出明确信号，重申它们将在2020年前加强其国家气候承诺。
各国在COP24上达成的最终决定，即“COP决定”，应重申《巴黎协定》所确定的2020年时间表对于提交新的国家气候承诺（即国家自主贡献，NDC）的重要性。这些更新后的承诺应以IPCC报告所强调的紧迫性为基础，并借鉴塔拉诺对话的成果。塔拉诺对话是《巴黎协定》下首次对进展进行的集体盘点。
COP决定还可以鼓励各国开展或加强其气候计划的国内磋商，强调资金对于追求更高目标的重要性，并指出联合国秘书长2019年9月举办的气候峰会是各国宣布加强气候行动计划的重要时机。领先国家也可能借助COP24的契机，单独或集体宣布审查和加强其国家自主贡献的计划。
如需进一步了解雄心相关内容，请点击此处。
3. 资金
资金的可得性对于实现《巴黎协定》的目标仍然至关重要——它使实际行动成为可能。COP24需要增强信心，确保发展中国家，特别是那些最易受威胁影响的国家，能够获得所需支持，投资于气候解决方案并适应气候影响。
引导此类资金支持的最重要机制之一是绿色气候基金（GCF）。其2018年10月的董事会会议增强了信心，批准了10亿美元的新项目，并启动了为期一年的资金补充进程，该基金的资金已开始趋于紧张。在卡托维兹，发达国家需要发出明确信号，表明其有意支持发展中国家，包括承诺为绿色气候基金进行雄心勃勃的增资，并向其他重要气候基金作出额外的资金承诺，例如适应基金和最不发达国家基金。
各国还将讨论在2020年前为发展中国家动员每年1000亿美元气候资金目标的进展情况，该讨论将以最新的《气候资金双年评估》为依据。每年动员1000亿美元的目标的进展情况，该讨论将以最新的《气候资金双年评估》为依据。一场气候资金高级别部长级对话将于12月10日举行，为各国盘点进展并宣布新的资金承诺提供契机。
如需进一步了解资金相关内容，请前往此处
超越谈判
当然，COP24上发生的并非只涉及各国政府的事务。塔拉诺对话进程将汇集部长、首席执行官、次国家级领导人及其他各方，共同探讨他们在众多行业中正在推进的具体解决方案，并突出各类主体在气候转型中可以发挥的作用。在整个COP期间，许多活动将展示来自城市、州和企业，以及能源、城市、交通、土地利用和工业领域的行动案例。在COP开幕之际，波兰政府将发布一份关于“公正转型”的高级别宣言，推动气候行动与确保工人和社区实现公平低碳转型的努力齐头并进。
当前，向零碳经济转型的势头令人瞩目，但气候变化造成的危险且代价高昂的影响正在加速增长，超出了这一转型的进展速度。COP24是让《巴黎协定》落到实处、建立规则和工具以加速全球气候行动的关键时刻。
