企业和政府能否在COP16上扭转自然损失的趋势?

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  • 距离《全球生物多样性框架》(GBF)通过已近两年,各国政府和企业的落实进展缓慢。

  • COP16是各方承诺采取有实质意义的行动、推动实现全球生物多样性框架目标(即到2030年遏制并扭转自然损失)的最佳契机。

  • 企业将通过自愿行动并推动政府改革政策,在帮助落实全球生物多样性框架各项目标方面发挥关键作用。

2022年12月,世界各国齐聚一堂,认识到自然危机的严重程度,并迈出了应对这一危机的第一步重要举措。在蒙特利尔举行的联合国生物多样性大会(COP15)上,196个国家通过了《全球生物多样性框架》(GBF),为社会各界指明了实现共同目标的路线图:到2030年遏制并扭转自然损失。

《全球生物多样性框架》的通过被誉为“自然界的巴黎时刻”,标志着一个转折点。但两年过去,其落实进展缓慢,使即将于下周在哥伦比亚举行的COP16的意义更加重大。

扭转自然损失趋势的历史性机遇

作为一届以落实为导向的缔约方大会,COP16为政策制定者、企业领袖、科学家、学者和民间社会代表提供了关键机遇,推动各方转向协作与落实行动。

这一时刻的重要性再怎么强调也不为过。《星球健康检查》显示,九项星球边界中已有六项被突破(从大气二氧化碳水平到土地和水资源利用变化),第七项也即将被突破。未能遏制自然界的衰退(而自然界支撑着我们的社会和经济)将是灾难性的。放任自然损失将带来更大的风险和成本,并且其影响将远超近期危机已造成的巨大冲击,例如2008年的金融危机或新冠疫情。

这并不意味着落实《全球生物多样性框架》会很容易。它要求政府和企业大幅加大努力,并以新的方式开展协作,在目前已取得的虽然有限但令人鼓舞的进展基础上快速推进。

在COP16上,政府和企业必须在早期进展的基础上,扭转破坏自然的趋势,并落实《全球生物多样性框架》。Image: Business for Nature

有力的支持性政策

在政策层面,政府可以通过制定有雄心的国家规划,以及出台能激励企业采取行动的政策和法规,发挥关键作用。然而,自COP15以来,目前仅有不到一半的政府(44%)更新了其国家生物多样性战略与行动计划(NBSAPs)或国家目标。

依照《全球生物多样性框架》目标15,部分国家和地区正在推行令人鼓舞的强制性自然相关信息披露监管,例如中国要求450家上市公司在2026年前披露自然相关信息。

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然而,其他一些发展动向正在削弱任何实质性进展:全球有害环境补贴(EHS)目前每年价值至少2.6万亿美元,相当于全球GDP的2.5%。这意味着我们在加速生态系统破坏和物种灭绝的补贴上的支出比以往任何时候都多。为确保政策一致性并明确转向自然正向型经济,我们需要按照目标18的规定,快速并有效地改革有害环境补贴。

强制性自然相关信息披露和改革有害环境补贴,是两项20项政策诉求,由Business for Nature联盟在征求150多个合作伙伴意见后提出,旨在鼓励政府采取措施,减轻并增强企业的自然行动力。这些诉求归纳为五项关键建议,得到超过230家企业的认可,这些企业的合计营收达1.7万亿美元。

Business for Nature制定了五项高层政策建议和20项具体政策诉求,供政府参考,以加快落实《全球生物多样性框架》。Image: Business for Nature

开明的企业行动

在企业层面,也出现了积极动向,一些具有前瞻性的企业认识到,健康的地球是韧性企业的根基。越来越多的企业正在采取措施转变其商业模式和运营方式,目前已有超过25家企业制定并发布了可信的自然战略,通过“It’s Now for Nature”运动实现。这些企业包括GSK、Kering、L’Occitane Group、Natura &Co和Orsted,它们清晰阐明了将如何应对自然方面最重大的影响和依赖。它们在透明度和问责制方面树立了榜样,并为其他企业开始制定自身战略提供了信心。

然而,这些自愿性努力远非常态。对恢复自然的企业投资(估计每年为350亿美元)远远不及仍在直接损害生态系统的私人金融投资,后者规模达5万亿美元。

换言之,仅靠领先企业的自愿行动是不够的,这凸显了政府通过强制性规定和监管推动实质性变革的至关重要性。

企业领袖如何为自然正向型世界作出贡献

应对自然危机的关键在于协作与整合。在日益收窄的窗口期内,企业领袖可以做很多事情,鼓励政策制定者改变经济游戏规则,使其有利于自然。

1. 通过转变本组织的运营和投资方式,支持有效落实《全球生物多样性框架》。这意味着将自然纳入所有决策环节;在运营中优先考虑可持续的资源利用;并使投资与自然正向成果保持一致。诸如《自然战略手册》和特定行业自然正向行动报告,这些报告借鉴了TNFD和SBTN等机构的指导,是至关重要的工具。

2. 倡导各级政府推行有力政策——从支持加强全球协议,以应对关键的自然损失挑战,到协助制定和落实NBSAPs,并与行业协会合作,支持有利的行业政策。

3. 积极参与COP16,向各国政府表明,领先企业已准备好以有意义且有雄心的行动作出贡献。企业领袖可通过双边会议、活动和研讨会参与谈判,并展示其已采取的行动。

4. 协作与联结与会议中的志同道合企业及其他利益相关方群体(包括城市、原住民、当地社区、学术界和青年)建立联系,以改进其行动和战略。

我们正处于关键节点。为兑现COP15设定的雄心,联合国生物多样性大会COP16必须成为这样的时刻:政策制定者与企业领袖之间大胆的领导力和彻底的协作,将开启自然正向行动的新纪元。我们的未来和生计都取决于此。

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