联合国生物多样性大会(又称COP15)正在进行,世界各国领导人齐聚一堂,就保护自然的新目标达成一致。
本次大会的主要目标是制定一项计划,以明确世界如何遏制生物多样性丧失。
迄今为止讨论的主要争议之一是应划出多少陆地和海洋用于保护——当前文本的目标是到2030年达到30%。
尽管所有齐聚蒙特利尔的与会者都认为需要取得突破,但对于突破应呈现何种形式,各方看法不一。
联合国气候变化大会在埃及落下帷幕未久,新一轮国际谈判又在加拿大蒙特利尔开启。联合国生物多样性大会(又称COP15)将汇聚世界各国领导人,就保护自然的新目标达成一致。
生物多样性丧失——从微观的病毒、细菌和真菌到高耸的树木和巨大的鲸鱼,生命形式丰富多样——正在加速。2010年达成的上一份协议确立了20项爱知目标,其中包括:到2020年将物种流失速度减半,并扩大陆地和海洋的保护栖息地。各国政府没有实现其中任何一项。
全球评估于2019年显示,自然正在全球范围内以人类历史上前所未有的速度衰退。推动越来越多物种走向灭绝的因素——气候变化、栖息地破坏和污染——都在朝着错误的方向发展。唯有彻底改变社会运作方式以及人与自然界其他部分的关系,才能让我们回到正轨。
由于疫情以及与大会主办国中国就新会址进行协商遇到困难,大会推迟了两年。如今COP15终于得以召开,许多人已感到欣慰。然而,这份宽慰可能是短暂的,因为在这两周的短暂会期内仍有大量工作要做。大会的首要目标是批准一项新的全球生物多样性框架,实质上是一份计划,阐明各国期望如何遏制生物多样性丧失,并确保到2050年,人类社会与自然和谐共生。
到2030年达到30%
迄今为止讨论的主要争议之一是应划出多少陆地和海洋用于保护。当前文本的目标是到2030年达到30%。一些科学家认为这一目标不够,认为需要为自然保留半个地球的面积才是必要的。另一些人则对重蹈失败思路的覆辙心存戒备,这些思路曾试图通过驱赶人类并修建围墙把人挡在外面,以增加野生动物数量。
谈判代表将争论30x30目标应在国家层面实现还是在全球层面实现。前者意味着每个国家在本国境内达到这一标准;后者则会优先保护地球上最重要的生物多样性区域(如热带雨林),但会要求仍保有大片原始荒野的国家(绝大多数为发展中国家)承担保护工作的大部分责任。许多较贫穷的国家预计这将阻碍其经济发展。
还存在分歧,即应对这些区域给予何种程度的保护,以及如何承认生活在其中的人们的权利。这些计划将要求陆地保护区面积翻一番,海洋保护区面积可能需要增加多达十倍。但这些计划可能会将原住民以及依靠耕作、林业和渔业谋生的人排除在外。
减少排放、减少肉类消费、减少废弃物
与其集中关注为自然保留的总面积,最新研究强调了解决物种灭绝和栖息地丧失根本原因的重要性,这些原因包括温室气体排放、肉类消费和塑料污染。
针对导致生物多样性丧失的各种过程,将把注意力从自然遭到破坏的地点,转移到这些过程得以引导和维持的场所:董事会会议室、交易大厅、地方规划办公室和超市。
正在谈判的框架包括若干遏制破坏的目标,从取消将森林转为牧场的补贴政策,到将粮食浪费减半。这些目标未能像30x30目标这类更引人注目的目标那样获得足够的推动力。改变经济和社会的运作方式更具争议性,对影响生物多样性丧失驱动因素的富裕国家提出了更多要求。
保障自然的服务功能
另一种途径将保障自然所提供的各项服务,包括防洪、木材燃料、气候调节和食物供应。该途径还将确定那些必须得以保存、才能使这些服务持续下去的自然资产(湿地、森林、珊瑚礁和红树林等)。这意味着要在自然最需要的地方附近保护自然。令人震惊的是,有61亿人居住在距离此类资产一小时车程以内。
好的COP还是坏的COP?
尽管所有齐聚蒙特利尔的与会者都认为需要取得突破,但对于突破应呈现何种形式,各方看法不一。对许多资深自然保护人士而言,成功的结果意味着:制定更严格的自然保护与恢复目标,划定范围更广的保护区,并提供执行这些目标所需的资金和其他资源。
企业、投资者、城市、地区政府及其所代表的社区希望达成一项能够动员全社会参与的协议。一些公司提出,应要求所有企业“强制披露其活动对自然造成的影响。城市和地区已作出各自的承诺,并要求COP15正式承认它们在落实国家计划中的作用。
这可能会使自然的保护与恢复纳入经济发展和社会组织方式的主流思考之中,并说明自然中许多重要之处并不在篱笆的另一边。这一趋势在对气候变化的基于自然的解决方案日益高涨的热情中已显而易见。
埃及近期举行的联合国气候峰会彰显了此类解决方案的潜力,其中包括恢复泥炭地和海草床。这些行动正在应对气候与生物多样性危机,共同通过扩大野生动物的栖息地并从空气中吸收碳。城市、企业和投资者嗅到了机遇,希望可持续发展的多重目标同时实现。
一些自然保护人士担心,这些所谓的解决方案只是“漂绿”,会让企业得以剥削原住民和社区。另一些专家则认为,只要配备适当的保障措施,这些担忧是可以消除的。
利害攸关,而COP15若试图兼顾不同议程,可能会一事无成。
世界经济论坛在自然领域开展了哪些工作?
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