世界上近一半人口无法获得规范的废弃物管理服务。
可回收物的收集几乎完全依赖非正规部门，在全球南方尤为如此。
塑料信用等新型金融工具正在兴起，作为激励塑料废弃物收集的方式，但往往缺乏关键的社会因素考量。
随着世界正确地意识到当今时代的环境和气候危机，一场常被忽视且日益严重的社会危机也随之浮现。世界上近一半人口无法获得规范的废弃物管理服务。尤其在全球南方国家，包括塑料废弃物在内的可回收物收集几乎完全依赖非正规部门，非正规废弃物收集者构成了最相关的利益相关方，负责收集和回收废弃物材料。
我们必须将非正规废弃物部门纳入整体解决方案的设计中，以应对日益严峻的环境危机。确保这些关键利益相关方的人权和社会条件至关重要，但迄今为止尚未成为优先事项。
在全球南方，塑料废弃物的收集和回收几乎完全依赖非正规部门。尽管这些从业者做出了不可或缺的贡献，非正规废弃物收集者仍然是社会上最边缘化的群体之一，在有害健康的条件下工作，且缺乏可持续的收入来源和基本社会服务。
塑料信用等新型金融工具正在兴起，以激励塑料废弃物的收集。在具有法律约束力的法规和生产者责任延伸制度（EPR，即生产者对产品报废后的环境影响承担责任）尚未建立的情况下，这些自愿性机制有望为废弃物管理活动及相关组织提供资金。然而，就目前而言，生产者责任延伸制度和塑料信用几乎只关注废弃物收集的环境层面，而忽视了关键的人权和社会层面。
尽管塑料信用可能对非正规废弃物管理部门及其利益相关方产生潜在影响，但关于其风险和机遇的研究仍然匮乏。为弥补这一知识空白，Yunus Environment Hub近期代表联合国环境规划署（UNEP）的“SEA循环”项目发布了一项研究，重点阐述了相关风险、机遇和建议。SEA循环项目，重点阐述了风险、机遇和建议。
“该研究深入分析了塑料信用如何影响非正规部门，提醒企业在采用塑料信用计划时应关注非正规废弃物收集者的福祉，”联合国环境规划署SEA循环项目经理Vincent Aloysius表示。
通过塑料信用释放机遇？
报告阐述了塑料信用计划为整个行业带来的各种机遇：
1. 废弃物管理价值链的专业化
由于所需的尽职调查、审计流程以及潜在的能力建设工作，塑料信用计划通常可以推动非正规废弃物收集者和半正规废弃物收集组织的废弃物管理活动走向专业化。
2. 为政策制定提供更好的数据
数据对循证政策的重要作用是众所周知的。将废弃物管理数据与非正规部门在地方城市固体废弃物管理（MSWM）体系中的关键作用相结合，可以促成更好的政策和决策。这些信息还可以为建立生产者责任延伸制度提供相关基线数据。
Systemiq的合伙人Eric Chocat指出：“塑料信用为体系带来了透明度和可信度。这有助于为政策制定者提供参考，并促成合理、高效的公共政策。换言之，优质数据可以带来优质政策。”
3. 赋予非正规废弃物管理部门发言权
尽管非正规废弃物部门发挥着关键作用，但在历史上却一直被排除在改善废弃物管理体系的讨论之外。综合性计划将为其提供参与端到端流程的机会，强化其角色，并认可其提供的相关服务。
塑料信用计划可能使“一切照旧”成为可能，允许企业在无需对自身运营做出实质性改变的情况下，仍然做出环境声明。
Alix Grabowski，世界自然基金会（WWF）塑料与材料科学总监
塑料信用计划的风险
然而，在实施潜在计划时，仍需了解以下风险：
1. 塑料信用收益分配不足
这些金融计划的资金可能无法向下传导至价值链底层的非正规废弃物管理利益相关方。计划的设计需要确保价值能够惠及废弃物收集者层面。
“客户经常向我提出一个问题：他们向销售塑料信用的机构提供的资金，如何才能确保真正惠及当地组织和当地废弃物收集者？” Quantis全球塑料业务负责人Laura Peano表示。
2. 未被纳入考量的社会经济条件
由于计划侧重于环境效益，并使购买者能够对塑料足迹进行补偿，因此存在忽视相关社会层面以及对当地社区和参与其中的非正规废弃物管理利益相关方产生长期社会经济影响的风险。
3. 固化现状
要应对全球塑料废弃物危机及其区域性影响，当今的塑料生产、消费和废弃物处理模式与体系需要朝着循环化方向进行全面变革。塑料信用使企业无需调整其生产流程、供应链或产品设计，即可轻松实现塑料废弃物补偿，这可能使线性的生产、消费和废弃物处理体系常态化并进一步固化。
正如WWF塑料与材料科学总监Alix Grabowski指出的：“塑料信用计划可能使“一切照旧”成为可能，允许企业在无需对自身运营做出实质性改变的情况下，仍然做出环境声明。”
如何设计和实施塑料信用计划
了解塑料信用计划的最终结果，有助于明确在实践中需要考虑的关键因素或建议：
1. 需要一项国际塑料条约
国际协议可以作为相关指导方针，用于确立通用定义、共同语言，并在治理、环境和社会可持续性方面设定基线标准，供塑料废弃物管理的资助项目和融资机制遵守。
联合国环境规划署署长Inger Andersen表示，关于塑料及塑料废弃物的具有约束力的协议将构成“自《巴黎协定》以来最重要的环境协议”。
2. 计划必须考虑塑料废弃物管理的社会影响
如前所述，非正规利益相关方的影响和需求未得到充分满足。第三方审计机构应长期跟踪相关计划对参与其中的非正规废弃物收集者的社会经济影响。
3. 塑料信用应仅作为整体塑料废弃物减量战略的补充
将塑料产品和包装推向市场的企业，应首先评估并减少其塑料足迹。其次，在无法避免使用塑料材料的情况下，企业应致力于以再生材料替代原生塑料，以构建更可持续的供应链。由于塑料信用无法防止未来的废弃物产生，因此只有在企业核心努力已达到最大化之后，才应考虑采用。
这些发现仅是第一步。需要进一步开展关于塑料信用潜在影响的研究和行动，以确保人权得到尊重，并使非正规废弃物管理部门的所有利益相关方获得长期收益。
