衡量什么,就能管理什么——主动应对气候适应

Climate adaptation must be a priority alongside mitigation. But to make adaptation work, we need a standardized way to measure the value of investments.
Climate adaptation must be a priority alongside mitigation. But to make adaptation work, we need a standardized way to measure the value of investments.Image: REUTERS/Tim Wimborne (AUSTRALIA - Tags: DISASTER ENVIRONMENT)
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  • 气候变化的影响已在全球范围内显现,2022年气候相关自然灾害造成的全球经济损失达2750亿美元。

  • 通过衡量气候适应举措的成本效益,我们可以增强气候适应能力和韧性。

  • 效益成本比是一种普遍有效、易于推导且可追踪的指标,可证明适应措施的财务可行性。

我成长的那不勒斯是地震活动中心,附近有一个名为坎皮佛雷格莱的活跃火山破火山口。近期,该地区活动增强,作为回应,意大利政府宣布拨款5200万欧元用于风险评估、预防以及事前灾害风险削减的准备工作。

地震可在短短几秒内造成毁灭性破坏,而恢复则需要数月乃至数年,且代价高昂。从土耳其到日本,近几个月和几年来此类例子比比皆是。如果世界能为其他由气候变暖引发的自然灾害做好准备就好了。

气候变化正使洪水、干旱和强风暴更加极端、频繁且难以预测。我们已经看到部分影响——我们绝不能浪费手中剩余的时间来做好准备并加以适应。现在建立韧性,总好过日后因准备不足而付出人员和经济代价。

自然灾害的成本

气候相关自然灾害造成2022年全球经济损失达2750亿美元——而且随着经济增长和房地产开发增加了暴露的经济价值,这一趋势预计还将持续。此外,全球保障缺口(即经济损失与保险损失之间的差额)在过去五年中稳步扩大。瑞士再保险研究所的韧性指数显示其在2022年达到新高,为1.8万亿美元。全球超过40%的风险仍未投保。

气候损失只会继续增加——为了弄清如何最好地适应,我们需要一种方法来衡量气候投资的价值。Image: 瑞士再保险研究所

我们在气候减缓方面正看到进展。例如,世界经济论坛首席执行官气候领袖联盟其成员组织合计在2019年至2021年间实现了10%的排放削减。

但无论是澳大利亚和南非的洪水、欧洲的冬季风暴,还是中国和美洲的热浪,气候变化的影响已在全球范围内显现。这意味着我们需要在减缓工作之外,更加重视气候适应。

我们正在全球各地的项目中看到气候变化适应的实际范例。例如,2011年澳大利亚布里斯班洪水损毁了超过42万栋建筑。此后,河流周边的景观已焕然一新通过“浮动渡轮站”、抬高的居住空间以及改进的雨水管理系统,提升了该市的韧性。

众所周知,除了应对风险之外,投资气候适应还能创造竞争优势、支持经济稳定、创造就业机会并保护自然环境。然而,尽管减缓工作已有可衡量的目标,标准化工作也在持续推进,但气候适应方面却并非如此。这阻碍了推动气候适应项目落地所需的投资与融资。

衡量气候适应

适应的成本绝不便宜。联合国环境规划署估计,到2050年,发展中国家的年度气候适应成本将达3150亿至5650亿美元。一种促进更大进展的方法,是通过可衡量的成果为这笔资金提供依据。

这正是我们可以产生影响的地方:通过创造必要的结构性条件,使私人资本流入气候适应项目,并扩大和优化公共资金的使用,而公共资金仍将是这场战役的核心。

一个基石可以是采用更加系统化、通用的方法,来衡量各类分散的气候适应干预措施的影响。瑞士再保险研究所的最新报告发现,平均而言,气候变化适应干预措施的收益超过成本,比率为10:1。该模型可进一步发展为更广泛的效益成本比(BCR),这是一种普遍有效、易于推导且可追踪的指标。

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为气候适应解锁融资

统一使用BCR指标可提高适应项目的透明度和可比性,证明其财务可行性。它还将激发开展项目所需的专业知识和地方参与。

瑞士再保险的初步研究针对洪水和热相关适应的研究表明,BCR是实用的指标,但研究也揭示了数据和共识的缺乏。例如,为气候适应干预措施带来的财务收益设定标准化期限至关重要。

因此,衡量与多方利益相关者协作,不仅是为气候适应行动解锁融资的关键,也是获取有效适应举措的数据和范例的关键。

气候适应带来稳定。它支持经济发展。它有助于建设更可持续的世界,同时支持新业务和就业机会。现在认真对待,将在未来数年带来回报——但要有效做到这一点,就必须有一种方法来衡量和理解哪些干预措施能带来最大效益。

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