2022年,巴基斯坦毁灭性的洪灾影响了3300万人。
巴基斯坦从近期洪灾以及其他国家遭受洪灾的影响中汲取了多项教训,目前正着手加以落实。
气候适应与减缓并非巴基斯坦一国之战,全球气候变化所带来的空前影响呼唤高度的多方利益相关者协作。
3300万人受到了毁灭性洪水影响,这只是近期众多气候悲剧中的一场。巴基斯坦是全球气候变化影响方面排名第八的脆弱国家。然而,尽管该国仍是最脆弱的国家之一,其对全球排放的影响仅占不足1%。仅靠气候减缓无法让巴基斯坦摆脱水患困境,该国现在应当在减缓努力之外,着力推进气候适应。
2022年洪灾后巴基斯坦做对的三件事
1. 为损失与损害争取全球共识
巴基斯坦洪灾后不久,世界各国领导人在沙姆沙伊赫会晤,出席COP27。巴基斯坦所遭受的可怕气候相关破坏,以及其在大会期间的坚定努力,使“损失与损害”成为议程的首要议题。该国正在为气候正义争取支持,这是理所应当的。巴基斯坦此次前所未有的洪灾造成逾1500人死亡,经济损失达300亿美元。经过三十年的僵局,发达国家在红海边的埃及小镇达成一致,承诺向较贫穷国家提供“损失与损害”资金。预计到2030年需要3000亿美元。
2. 制定巴基斯坦的4RF计划
尽管这是巴基斯坦历史上最致命的洪灾之一,但季风洪水在该国并非新现象,遗憾的是,这种情况肯定不会是最后一次。政府已制定了一项被称为4RF计划的方案。根据该计划,该国将把资源投入到具有韧性的恢复、修复和重建框架中。该框架的一个关键领域是恢复受洪灾影响、具有气候韧性的家庭住房。巴基斯坦规划部长艾哈桑·伊克巴勒将其称为“使巴基斯坦更具韧性”的路线图。
3. 争取国际支持
洪灾发生后,巴基斯坦政府设立了一个国际伙伴支持小组(IPSG)。该小组于2023年1月在国际会议“气候韧性巴基斯坦”(日内瓦)上启动,旨在将双边和多边伙伴汇聚到一个平台,并促进协调实施4RF。通过这种迅速行动,政府筹集到超过108亿美元的洪灾援助资金。该国际伙伴支持小组还旨在促进协调,并就气候韧性项目的执行和实施制定战略。洪灾虽然造成了灾难性后果,但政府的迅速应对,以及对捐助方和伙伴即时支持的呼吁,显示出良好的前景。

学习、调整与复制:来自世界的经验
洪水及其他与气候相关的灾害在世界各地许多国家都经常发生。多年来,许多国家已建立起相应体系,使其能够适应此类变化,从而减少损失与损害。在这方面有许多卓越发展的例子。孟加拉国、荷兰和印度都是世界在谈及气候适应最佳实践时应当借鉴的例子。
孟加拉国救命的预警系统
孟加拉国一直是利用创新和基层力量建立洪水预警系统的先行者。该国结合人力资源与智能手机技术,将数据收集细化到村一级,以预测可能的洪水。此外,孟加拉国通过短信向位于洪水路径上的居民发出提醒和预警。这大大降低了该国的损失程度。
荷兰的水资源管理
1953年的北海洪水造成逾1800人死亡,这促使荷兰下定决心加强水资源管理。荷兰人采取的一项突出举措是拓宽并加深河道,并将其称为还河于水政策。该项目主要着眼于保护河流沿岸栖息地,使其免受三角洲地区的常规洪水侵袭。世界各国希望复制这些高效且对环境无害的解决方案,这并不奇怪。印度城市克拉拉是最新的一个,在2018年遭遇“百年一遇的最严重洪水”后效仿此做法。
印度的气候韧性住房模式
在印度哥拉克布尔,季风季节的洪水影响逾100万人,当地已实施了一项以社区为基础的微型气候韧性模式,以帮助社区适应气候变化。该模式采用气候友好型建造技术,建造低成本、可持续的房屋,其砖墙所需能源和资源远少于传统房屋的砖墙。除成本低廉外,当地受益人还参与建造过程,并接受培训,以帮助其他希望在其社区采用该设计的人。
行动呼吁
尽管巴基斯坦自去年洪灾以来已取得显著进展,但要保障民众免受该国未来洪灾侵害,仍远远不够。注重气候适应与减缓并举,并非巴基斯坦应当独自承担的任务。全球气候变化所带来的空前影响,呼吁在设计可作为最易受气候灾难影响国家蓝图的体系时,实现高度的多方利益相关者协作。





