加速、规模化、务实:如何在2024年推动气候融资

A critical aspect of a pragmatic approach to climate finance is to scale proven technologies using financing approaches that we know work.
A critical aspect of a pragmatic approach to climate finance is to scale proven technologies using financing approaches that we know work.Image: Getty Images/iStockphoto
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  • 2021年至2022年间,已有价值1.3万亿美元的投资流向与气候相关的项目。

  • 要实现《巴黎协定》规定的升温1.5°C上限,我们需要将这一投资水平提高五倍。

  • 要实现这一雄心勃勃的气候融资目标,我们的方法必须注重速度、规模和务实。

2024年将再次是气候行动的关键一年。

尽管在减排方面和支持减排所需的融资方面取得了进展,我们仍未走上正轨。虽然气候融资在2021年至2022年间翻了一番,达到1.3万亿美元,我们需要将至少每年增加五倍,才能将升温幅度控制在1.5°C以下。

要调动这些资金,我们必须优先关注三个关键领域:务实、速度和规模。

务实应对排放问题

全球排放量最高的十个国家占全球排放总量的三分之二,其中排放量最高的三个国家——中国、美国和印度——占排放量的43%,超过了排放量最低的100个国家的排放总和。相比之下,整个非洲的排放量仅占全球的4%。冈比亚等小国的已装机电网容量为100兆瓦,仅相当于纽约市每年使用的5,500兆瓦的2%。

这十个国家的经济发展水平和气候融资市场的成熟度各不相同。美国、日本、韩国和德国等国拥有发达的资本市场,并已建立可持续气候融资的“架构”,例如分类目录和气候数据披露标准。它们还实施了政府政策和补贴,以推动可再生能源和减排技术的应用。加拿大和沙特阿拉伯等其他发达经济体的人均排放量位居世界前列,这既带来了机遇,也促使其必须进一步推出激励措施,帮助家庭和小企业提高能源效率、减少排放足迹。

对这些国家而言,2024年气候融资的挑战在于落实:将政策转化为行动。这将需要所有利益相关方,包括州一级,展开前所未有的合作,因为地方决策可能对所采用的气候融资方案类型以及项目获得融资的速度产生重大影响。

排放量位居前十的其他经济体,例如中国、印度、巴西和印度尼西亚,属于新兴市场和发展中经济体(EMDE)。对这些国家而言,关键在于在利率较高和宏观经济波动仍然存在的市场环境中,调动国内外资本以支持气候行动。

在第28届联合国气候变化大会(COP28)上,人们重点关注为新兴市场和发展中经济体调动气候融资,并强调了多边开发银行(MDB)改革在此过程中的作用。这一关注必须延续到2024年,作为提供这些国家所需适当融资形式的关键途径。通过采取务实的方法,聚焦排放量最高国家的气候转型,我们可以迅速取得重大进展。

借助现有技术扩大规模

务实方法的一个关键要素,是使用我们已知行之有效的融资方式,推广经过验证的技术。虽然仍需要突破性创新,昂贵的技术也必须降低成本,但我们可以通过推广已经可用并已大规模应用的技术,加快进展。

例如,风能和太阳能等经过验证的可再生能源技术、能效措施、净零建筑设计、清洁制造工艺、电动汽车(EV)的普及以及余热回收,均已得到验证,并已准备好规模化推广。COP28成果文件提出的“到2030年全球可再生能源装机容量增至三倍,并将能源效率年均改善速度提高一倍”这一目标令人欢迎,并将推动相关进程。

对于私营部门和政策制定者而言,2024年必须成为落实这些承诺的一年。这可以通过制定能够为技术应用提供长期、可预期激励的政策,以及加强金融行业的能力建设来实现,以便为这些技术提供承保支持。有针对性的优惠金融措施可以降低风险,例如买方需求,也可在扩大这些气候融资解决方案的规模方面发挥作用。

加快速度以实现雄心勃勃的目标

对于大多数商品和服务而言,其生产和消费所产生的排放嵌入在供应链之中,即体现在用于制造产品或将产品从一处运往另一处的材料中。八条此类价值链合计占全球排放量的50%以上。应认识到,价值链某一环节的清洁技术需要与整个链条上下游的参与者开展合作。

例如,向电动汽车转型不仅涉及汽车制造商,还需要对充电基础设施、电池制造以及关键矿产的可持续采矿实践进行投资。通过覆盖整个价值链,我们可以加快气候融资的流动速度,使更多资金更快到位,消除摩擦点并降低风险。在这一应对气候变化的共同努力中,每个利益相关方都发挥着至关重要的作用。

达沃斯 AM24 - 未来供应链 - 英文版
达沃斯 AM24 - 未来供应链 - 英文版
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合作与气候融资

在当前这一关键时刻,我们扩大规模并加速气候转型的能力,仅受到以下因素的制约:项目开发速度、政府对该问题的关注及激励措施实施的有效性,以及消费者和企业采纳低碳生活与工作方式的速度。

  • 私营部门必须挺身而出,为采用成熟技术、可大规模实施的可融资项目提供资金。企业应优先减少自身碳足迹,并采用同类最佳技术。这些行动有助于推动气候行动,并体现企业责任。

  • 政府需要实施必要的激励措施、规则和政策,以推动气候行动。政府有权实施碳定价机制、可再生能源补贴,并出台鼓励可持续做法的法规。政府应以身作则,承诺实现碳中和,并在公共服务中采用绿色技术。

  • 多边开发银行可在协助新兴市场和发展中经济体国家制定能源规划方面发挥关键作用,尤其是在能源输送和配电方面。它们可以支持气候适应工作,以减轻气候变化对弱势社区的影响。

气候变化并非孤立的问题,而是与能源可及性、就业创造、粮食安全等诸多领域交织在一起。这意味着我们有机会将气候行动与更广泛的社会经济发展目标相结合。扩大获得清洁且价格可负担能源的机会,可以同时缓解贫困并减少碳排放。投资可再生能源基础设施可以创造就业机会、刺激经济增长,并为迈向低碳未来做出贡献。可持续农业实践在减少农业对环境影响的同时,可以增强粮食安全。

气候行动的紧迫性怎么强调都不为过。我们必须迅速果断地行动,以应对日益严重的气候变化威胁。虽然长期目标至关重要,但我们必须优先采取有效且可规模化的短期行动。推广经过验证的技术、采用价值链方法,并发挥各利益相关方的优势,是这场马拉松中的关键里程碑。

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