三位专家撰文指出，气候变化对稳定和安全构成日益严峻的风险，其影响可能深远。
拜登政府三月份担任联合国安全理事会主席国，这是提升气候安全议题关注度的一次历史性机遇。
但美国无法独自应对气候变化带来的安全风险。
2006年，叙利亚陷入多年干旱，这场干旱对该国农业收成和牲畜造成了毁灭性影响。最终，数十万农户迁往叙利亚的贫民窟，试图寻找更好的生活。
联合国就干旱问题发出紧急呼吁，请求提供数额不大的资金援助叙利亚，但资金严重不足——成员国仅提供了所请求金额的四分之一，时间为2008年，另外三分之一的资金于2009年提供。美国未作出任何捐助。
学者认为，那些流离失所的人最终加入了抗议和革命的行列，而叙利亚政府对这些运动进行了暴力镇压。
尽管早期干预本身未必能够阻止叙利亚冲突的爆发，但设想一下，如果在干旱防范和应对方面进行少量投资，或许能帮助我们在未来避免此类灾难。这难道不是一笔值得的投入吗？
气候变化是对安全的“生存威胁”
我们生活在一个“无行为体威胁”的时代——对和平与安全的挑战不仅来自有意图对我们造成伤害的行为体，也来自气候变化和流行病，而它们的影响同样严重。
气候变化对稳定和安全构成日益严峻的风险，其影响可能深远，从脆弱国家因天气更加多变而面临的风险，到海平面上升与风暴潮的叠加效应对岛国和沿海人口生存的威胁，不一而足。
拜登总统曾表示，气候变化是对国家安全的“生存威胁”。他任命前国务卿约翰·克里为总统气候问题特使，并使其列席国家安全委员会。总统已经签署了一系列行政命令，指示国家情报机构评估相关风险，并指示政府其他部门研究气候变化与移民之间的联系。
这些都是重要举措，但气候变化的安全风险与更广泛的问题本身一样，不可能仅靠美国独自解决——解决方案也并非仅限于军事手段，甚至主要也不是军事手段。归根结底，美国需要伙伴。
凸显气候安全的历史性机遇
三月份，美国将担任联合国安全理事会轮值主席国，任期一个月。联合国安全理事会是开展相关工作的合适起点，因为它在国际体系的和平与安全管理中发挥着关键作用。拜登政府在联合国的新团队拥有提升气候安全议题关注度的历史性机遇，但需要一项战略。
过去几年，安理会更加关注气候安全问题。在瑞典的推动下，联合国于2018年设立了一个规模较小的气候安全机制联合国设立了一个规模较小的气候安全机制，旨在帮助联合国更系统地应对与气候相关的安全风险，并制定预防和管理战略。
安理会还认识到气候变化在非洲冲突中使维和行动复杂化所起的作用，包括在马里、苏丹和索马里的相关行动。
2020年7月，德国主持了安理会关于气候变化与安全问题的高级别辩论，并提出了若干新的提升气候与安全议题关注度的措施，包括设立特别代表一职、建立强化的预警系统，以及将气候安全纳入所有维和行动的任务规定。然而，特朗普政府使安理会达成联合决议的一切希望落空。
从缓解走向预防
拜登政府可与爱尔兰、肯尼亚和挪威等民选安理会成员国合作，提出新的政策，以提高此类问题的能见度并加强应对这些不断累积风险的能力。这些政策可以包括重启德国的提案，并超越其范围。
例如，安理会迄今一直不愿讨论气候变化对低洼岛国构成的风险。美国可以寻求将这一议题推到前台。此外，我们知道，气候变化和更广泛的环境破坏正在增加动物向人类传播疾病的风险。美国可以推动围绕“生态安全”以及如何保护地球基本生命维持功能的讨论。生态安全以及如何保护地球基本生命维持功能的讨论。
迄今为止，安理会主要关注正在进行的冲突，以及气候变化可能在引发或延长这些冲突中所起的作用。与气候相关安全风险的预防工作受到的关注相对较少。
美国应发起对话，探讨需要具备哪些能力来预防与气候相关的冲突，并以近期发布的2019年《全球脆弱性法》战略为基础。该战略旨在及早识别问题并降低冲突升级的风险。
尽管拜登政府的大使本月可能主持安理会工作，但要取得成功，需要争取支持，并消除俄罗斯和中国的怀疑——它们怀疑安理会是否根本就是讨论气候变化的合适场所。
本文的一个版本曾刊登于《华盛顿邮报》。
