有史以来规模最大的研究发现,碳定价能有效减排

Factory smoke
The study controlled for a long-list of other factors.Image: Unsplash
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  • 一项新研究考察了碳定价对排放的影响。

  • 实施碳定价的国家,其年度二氧化碳排放增幅比未实施碳定价的国家低约2个百分点。

  • 研究还发现,价格每提高1欧元/吨,排放量就会进一步减少0.3%。

给碳定价本应减少排放,因为这会让高污染生产流程比清洁生产流程成本更高,对吧?

这就是经济学理论。直截了当地说,这显而易见;但实践中发生的情况或许也可能略有不同。

在一篇最新发表的论文中,我们公布了迄今规模最大的研究结果,探讨燃料燃烧产生的排放在被收费后会发生什么变化。

我们分析了142个国家逾二十年的数据;截至研究期结束,其中43个国家以某种形式实施了碳定价。

结果显示,综合考虑许多其他因素后,实施碳定价的国家,其年度二氧化碳排放增长率平均比未实施碳定价的国家低约2个百分点。

作为参考,这142个国家的平均年度排放增长率约为每年2%。

这种幅度的影响随着时间推移会累积成巨大差异,往往足以决定一个国家的排放走势是上升还是下降。

实施碳定价的国家,排放往往会下降

快速浏览数据,可以先找到一些线索。

下图以黑色三角形表示2007年实施碳定价的国家,以绿色圆形表示未实施碳定价的国家。

平均而言,2007年实施碳定价的国家在2007至2017年间二氧化碳排放量每年下降2%,而其他国家每年增长3%。

排放量来自燃料燃烧,包括道路交通领域的排放。Image: Best、Burke、Jotzo,2020年

每年增长3%与每年下降2%之间相差5个百分点。我们的研究发现,其中约2个百分点归因于碳定价,其余则由其他因素造成。

难点在于确定这种变化在多大程度上是碳定价实施所致,又在多大程度上源于同期发生的许多其他变化,包括技术进步、人口和经济增长、经济冲击、扶持可再生能源的措施,以及燃油税税率的差异。

我们控制了许多其他因素,其中包括其他政策工具的使用情况。

价格越高,减排幅度越大。Image: The Conversation

有理由预期,较高的碳价会带来更大的影响,而我们的研究确实发现了这一点。

平均而言,二氧化碳价格每增加1欧元/吨,所覆盖行业的年度排放增长率就会降低约0.3个百分点。

对澳大利亚的启示

传递给各国政府的信息是:碳定价几乎肯定有效,而且通常效果显著。

虽然设计完善的减排方案还应包括其他配套政策,例如对某些行业进行监管,并支持低碳领域的研究与开发,但碳定价理应成为减排工作的核心。

令人遗憾的是,澳大利亚围绕碳定价的政治争论已变得极具毒性,尽管它在英国和德国等由保守派执政的多个国家广受欢迎。就连澳大利亚工党反对派似乎也已放弃了。

不过,应当记住,澳大利亚为期两年的碳定价试验实现了减排,同时经济持续增长。该政策按预期发挥了作用。

澳大利亚工商理事会等团体曾在2014年欢迎废除碳价,如今却在呼吁制定以价格信号为核心的有效气候政策。

其他地区的碳定价

我们的研究结果与许多政府高度相关,尤其是那些正在权衡各种选择的工业化国家和发展中国家。

国际货币基金组织、世界银行和经济合作与发展组织等全球顶尖经济组织,仍在呼吁扩大碳定价的应用。

如果各国有意采用低碳发展模式,证据表明,为碳设定适当价格是实现这一目标的非常有效的途径。

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