据“科学家联盟”（Union of Concerned Scientists）2018年的一份报告，到2045年，海平面上升可能使30万套美国住宅面临风险。
加州已提出一项法案，有望助力制定“有管理的撤退”路线图，并配套“收购”资金计划。
然而，有人担心该方案会为富裕房主纾困。
政策分析师切尔西·柯克（Chelsea Kirk）提出的另一方案是设立循环贷款基金，以公平方式在其他地方建立新社区。
里士满三面环绕旧金山湾，当地居民早已习惯近海而居。然而，随着海平面上升可能使海水更加逼近，市长汤姆·巴特（Tom Butt）坦言风险之大。
“这基本上会吞没里士满的很大一部分，”他在这座地势低洼的半岛城市接受采访时说。这里只有一条道路或一条狭窄的海滩将大海与人口密集的社区、精致的海滨豪宅和悬崖边的小屋隔开。
据估计，里士满的部分地区可能因海平面上升三英尺（91厘米）而面临风险；而受气候变化影响，预计本世纪加州海岸的太平洋水位上升幅度将超过该数值的两倍。
从修建海堤到培育“活”的海岸，沿海各地的地方当局已讨论过一系列潜在解决方案，但这些方案成本高昂，且迄今无人找到应对成本的办法。
根据一项新的州法案，将设立一个“循环”基金，为里士满等城市提供低息贷款，以便从自愿出售的业主手中购买易受影响的海滨房产，随后将这些房产租回给原业主或租户，只要房产仍可居住。
该提案被称为首个应对沿海城市从上升海域撤离这一任务的战略性尝试，同时它还可帮助像巴特这样的地方政府领导人，通过租金收入维持稳定的财政来源。
“这是地方政府工作人员面临的一个令人痛苦的政治难题，”该法案的提案人、加州州参议员本·艾伦（Ben Allen）通过电话表示。
艾伦表示，地方官员面临沿海房产业主的请求，要求他们通过修建海堤来保住其有时极为奢华的住宅。艾伦代表洛杉矶周边地区。
然而，海堤存在争议，批评者指出其造价高昂、对环境有影响，且使用寿命相对较短。
“有管理的撤退”
近几周，继迈阿密海滩附近一栋公寓楼倒塌后，海平面上升对沿海城市和建筑构成的威胁受到更多关注，一些专家认为，气候因素可能起了一定作用。
据“科学家联盟”2018年的一份报告，到2045年，全美约30万套价值近1180亿美元的沿海住宅将面临长期性洪涝风险；该报告预计，到本世纪末，这一数字将升至1万亿美元。
“在一切被淹没之前，你会先遭遇这些长期性洪涝事件，导致房产价值大幅缩水，”该非营利机构的气候与能源政策总监、本次研究负责人瑞秋·克利图斯（Rachel Cleetus）表示。
艾伦的法案已在州议会的一院获得通过，目前正在另一院审议中。该法案为让城市远离上升的太平洋提供了可能，而非试图将大海拒之门外。
“这是我们在加州见过的最具创新性的提案之一，”加州海岸委员会委员萨拉·阿明扎德（Sara Aminzadeh）表示。该委员会是一个已投票支持该法案的州级机构。
阿明扎德补充道：“二十年或五十年后，我们既不希望、也无力在整个海岸线修建一道堤墙，因此其中很大一部分将是‘有管理的撤退’，即通过向内陆迁移，为海岸和海洋腾出空间。”
“这一政策提案是开始思考如何实现这一目标的重要第一步。”
据“汤姆森路透基金会”（Thomson Reuters Foundation）所获文件显示，艾伦的提案已获圣莫尼卡市以及南湾市政府联合会的支持。该联合会代表洛杉矶周边近20个辖区。
“为富人纾困？”
然而，该法案的做法招致批评，有人表示，它实际上会补贴加州部分最富裕的房产业主。这些业主拥有价值数百万美元的海滨别墅和豪宅，点缀着加州海岸线。
“（该法案）是将公共资金浪费在不必要的地方，为沿海房产业主从高风险投资中脱身提供救助”，非营利机构“公正经济战略行动”（Strategic Actions for a Just Economy）的政策分析师切尔西·柯克表示。
“业主们掌握着决定如何处置私人财产所需的信息，尽管其价值正在下降。相反，这笔资金应用于帮助数十万迫切需要负担得起住房的加州人。”
在里士满以南数百英里的洛杉矶县赫莫萨海滩市，市长贾斯汀·马塞（Justin Massey）对一项既能维持市政收入、又能帮助受洪灾影响房主的机制表示欢迎。
但他也呼应了柯克的部分担忧。
“唯一的问题在于，用公共资金去拯救在海平面上升区域内建造的私人财产，”他说。
克利图斯表示，循环贷款基金值得深入研究，但她质疑其能否提供长期解决方案。
她说：“一旦某个区域有许多住宅纳入该基金，你是否会突然将这个社区视为衰败地区？那么谁会被抛在后面？”
她表示，另一个问题是，当沿海住宅无法居住时，人们将去往何处。她建议，一种策略可能是再设立一个循环贷款基金，以公平方式在其他地方建立新社区。
“如果目标是将基础设施和人员转移到安全地带，就必须迈出最后这一步。”
