2016年是有记录以来最热的一年。两极冰盖正以惊人的速度明显融化，海平面也开始上升，威胁着世界各地的主要沿海城市。韧性已成为人人关注的话题，许多政府正积极思考如何兑现其在联合国COP21巴黎会议上作出的承诺。
保险以及积极主动、全面综合的风险管理方法，是城市和政府保护居民并为其创造机遇的重要工具。因此，韧性战略不能只应对气候变化，还必须处理贫富差距、可持续绿色增长和可持续基础设施建设等因素。
拉丁美洲是世界上城市化程度最高的地区之一，80%的人口居住在城市，其中近五分之一生活在贫民窟。受气候变化影响，破坏性洪灾和干旱事件显著增加。这将加剧关键基础设施和经济领域已经显现的脆弱性，进而损害拉丁美洲风险暴露尤为严重的城市聚居区的社会稳定。
秘鲁以及最近的哥伦比亚遭遇的暴雨给许多人带来苦难，足以说明问题。山洪和泥石流冲毁重要道路和桥梁，造成多人丧生，许多人受困，与基本服务隔绝。家庭无法返回家园、维持生计，因而进一步陷入贫困。
与秘鲁和哥伦比亚一样，阿根廷也日益遭受气候变化带来的洪灾影响。如今，该国三分之一的人口居住在洪灾风险极高的地区，人数超过1400万。此外，阿根廷排名前25的工业园区中，有15个位于易发洪灾的地区。
除了对民众生命和健康构成威胁外，估计经济损失也十分严重，仅与洪灾相关的事件造成的损失就约占其国内生产总值的0.15%。这个比例看似不高，但累计经济损失约为每年7亿美元。
阿根廷东北部的圣菲市因地处南美两条主要水道——巴拉那河和萨拉多河——的交汇处附近而遭受重创。2003年和2007年的严重洪灾，以及今年发生的洪灾，都凸显了这座城市的脆弱性，既体现在实体破坏上，也体现在对较贫困社区造成的巨大影响上。
为了尽量减少未来的后果，并帮助城市及其居民更快恢复元气，圣菲市已加入“100个韧性城市”倡议，并且最近任命了一名城市韧性官员。作为韧性战略的一部分，圣菲市与省级和国家政府机构携手合作，以改善水资源管理系统的维护工作。该市还在努力加强有关风险预防的沟通、教育和社区认知。值得关注的是，圣菲市的公共部门官员已认识到，韧性规划也有助于减少贫困和收入不平等。
灾害对低收入人群的影响尤为严重，正如美洲开发银行最近的一项研究所指出的，风险管理直接提升了福利项目和社会保障的韧性。这促使圣菲市等城市同时着手加强灾害防护、缩小贫富差距。
瑞士再保险公司最近开展的一项研究《 阿根廷洪灾风险》显示，受访店主大多认为，洪水保险结合个人储蓄和政府补贴，是减轻洪灾所致财务负担的重要手段。然而，迄今阿根廷仍没有面向中小企业的实用洪水保险产品。
全球洪灾保障缺口已经很大，而且仍在扩大。凭借当今保险业可用的技术进步、知识和工具，建立私人洪水保险市场将成为提升韧性的契机。世界其他地区的政府已采取措施加强洪灾韧性，例如英国的Flood Re计划，以及经过改革的美国国家洪水保险计划。
归根结底，政府和城市有充分的商业理由在拉丁美洲、中美洲及其他地区考虑将保险作为工具，以有效提升灾害和气候韧性。协作是推动共同努力的最有效方式，有助于构建更具韧性的世界，并打破极端天气与极端贫困之间的联系。
