一项新的联邦计划(目前正在国会争取资金)旨在全国创造就业岗位并应对气候变化
民间气候军团可新增多达150万个就业岗位,但该计划的具体细节仍在讨论中。
该计划部分借鉴了1930年代大萧条时期的一项举措。
环保活动人士基杜斯·吉尔马(Kidus Girma)今年26岁,于5月至6月间用六周时间从新奥尔良步行约400英里(644公里)抵达休斯敦。此次行进旨在为饱受气候变暖严重影响的社区带去希望。
吉尔马和他的数十名同伴沿途与所遇到的人交流,介绍一项新的联邦计划。该计划由美国总统乔·拜登于1月签署生效,目前正在国会争取资金,旨在全国范围内创造就业岗位并应对气候变化。
该计划的支持者民间气候军团(简称CCC)称,随着气候危机加剧,且美国部分地区仍面临高失业率,该计划可新增多达150万个绿色就业岗位。
该计划是民主党在8月24日(周二)一项关键表决中推动通过的一项庞大立法的组成部分,但计划细节仍在讨论中,包括将如何管理、如何组织招聘,以及将获得多少联邦资金。
近几周来,该计划得到民主党议员的大力支持,其设计部分借鉴了1930年代大萧条时期的一项举措。该举措曾使约300万人重新就业,参与改善公共土地的项目。
在行走途中,吉尔马曾在包括路易斯安那州查尔斯湖(Lake Charles)在内的多地停留,并在那里帮助重建了被去年飓风劳拉摧毁的房屋。他表示,这正是气候军团未来可能大规模开展的工作类型。
“有太多房屋需要基本程度的修缮,而它们不得不依靠志愿者劳动力。”吉尔马说。他是以青年为主的环保倡导组织“日出运动”(Sunrise Movement)的组织者。
“能够讨论一支强有力、资金充足的民间气候军团对查尔斯湖这类地方可能意味着什么,真的非常重要,”游行结束后不久,他告诉汤森路透基金会。“人们都非常兴奋。”
近几周来,活动人士还在白宫外示威,以争取对此类军团的支持,并将矛头对准各州的政界人士。
“我们发现,我们的运动对此格外积极响应,”日出运动的传播总监艾伦·斯卡莱斯(Ellen Sciales)说,“这是真正能够打动年轻人的一项计划。”
他们的努力似乎正在见效——7月下旬,超过80名议员联名致信,呼吁将该军团作为预算调节方案的一部分予以实施。
8月9日,该提案的资金已被纳入官方纲要之中,该方案可仅凭民主党的支持获得通过。
同一天,政府间气候变化专门委员会发布了一份重要的气候科学报告,强调世界各地需要紧急做好准备并保护民众,因为极端天气和海平面上升所造成的冲击比此前预测的更为严重。
“新一代”
1930年代的这一为期十年的计划称为“民间保护军团”(Civilian Conservation Corps),其遗产至今仍可在美国各地见到。
据佛罗里达新学院经济学与环境研究副教授马克·保罗(Mark Paul)称,该军团成员帮助建成了800个新的州立公园和1万英里的徒步小径,并种植了超过20亿棵树。
今年6月,保罗在国会山作证时表示,存在“对新的民间保护军团的巨大经济和环境需求”。
多年来,立法者一直在提议以气候相关措施为重点的联邦就业计划,但民间气候军团的构想是在2020年总统初选期间才受到广泛关注。
拜登在上任第一周签署的一项行政行动中纳入了该构想,他当时表示,希望“让新一代美国人投身于保护我们的公共土地和水域的工作”。
但他提出的具体细节很少,并且仍需等待国会采取行动。
参议员埃德华·J·马基(Edward J. Markey)曾联合提出该议题的一项关键法案,他告诉汤森路透基金会,在任何基础设施和预算调节方案中纳入“公平而强有力的民间气候军团”是“至关重要的”。
“如果获得充足资金,它将为超过100万人提供体面薪酬的工作岗位,帮助我们在应对气候危机的同时,加强并重建全国各地的社区和城市,”他在一份声明中说。
内政部将主导该军团的工作,其发言人表示无法提供更多信息。
大政府
马基的法案列出了军团可能开展的大量活动,包括恢复海岸线和荒野、进行受控的森林焚烧和再造林,以及提升社区的能源效率和韧性。
“它可以帮助打理公共公园,也可以照顾老人、保护公共土地、安装太阳能板、制作宣传城市气候政策的图表,或组织地方食品计划,”斯卡莱斯说。
这种广泛的范围引发了一些人的怀疑。
《华尔街日报》社论委员会批评该提案目标模糊,称其“部分是绿色就业计划,部分是行为说教小队,部分是社会正义大队,还有部分是工会招募行动”。
保守派的竞争企业研究所(Competitive Enterprise Institute)上月就该提案发表了一系列博客文章,质疑大政府工程计划的效果。
但也有人指出,在气候变化影响日益加剧的背景下,实际需求十分迫切,目前已有100多处大型火灾正在肆虐美国西部各州,而去年刚刚经历了有记录以来最严重的野火季。
特赖森·伯通-里格斯(Tyson Bertone-Riggs)表示,组建一支有助于降低火灾风险的新劳动力队伍,现已成为许多人的优先事项。他是农村之声保护联盟(Rural Voices for Conservation Coalition)的联盟主任。
“农村社区尤其能够从以地方为基础的公共土地修复工作中受益,这些工作既能应对气候变化的影响,又能减少碳排放,”他说。
艰巨任务
不过,也有人警告称,要有效应对火灾及其他气候风险,还需要更为根本的政策变革。
“一支新的军团计划不太可能克服保护和恢复公共土地所面临的关键障碍,”产权与环境研究中心(Property and Environment Research Center)的研究员泰特·沃特金斯(Tate Watkins)说。
“有数百万英亩的森林需要修复,且面临很高的野火风险,而公共土地上积压着大量的逾期维护工作。”
不过,日出运动的组织者吉尔马对于参加一项可以帮助他人在气候变暖的世界中茁壮成长的计划充满热情。
“我百分之百想要一份民间气候军团的工作,”他说。“当社区遭遇风暴或火灾等伤害时,有些社区会变得更糟,有时它们也会变得更健康、更强大。所以我想做那些能让社区变得更强大的工作。”




