非常感谢各位到场。
如果要用一句话描述世界现状，我会说，我们身处这样一个世界：全球挑战日益相互交织，应对措施却日益碎片化。如果这种状况得不到扭转，势必酿成灾难。
看看全球政治、地缘政治紧张局势和全球经济，再看看气候变化、人口流动、数字化这些重大趋势，事实是，它们彼此之间的联系越来越紧密，相互影响也越来越大。问题确实是全球性的，但应对措施却各自为政。
从全球经济来看，当前经济仍在增长，去年GDP增速为3.1%，处于相对可接受的水平，但增速正在放缓。大家都认为，前景乌云密布，风险重重。仔细审视这些风险，就会发现它们与全球国际关系的其他各个方面确实相互关联。
首要风险可能是贸易紧张局势，而如今贸易紧张局势本质上是一个政治问题。
第二个风险当然与债务有关。债务水平远高于上一场金融危机时期，限制了我们应对任何可能出现的新危机的能力，也限制了各国落实实现可持续发展目标所必需项目的能力。但无论如何，它本质上仍是问题的经济层面。
此外，金融市场也存在不稳定因素，这显然关乎信心，因此政治事件会对此产生影响。看看政府停摆和脱欧风波，就会感到政治体制似乎并不清楚该如何处理那些会造成重大经济影响的问题。这会削弱信心，而信心不足又会造成或加剧市场不稳定。
接下来是气候风险。我认为，气候风险是近期最重要的系统性风险。我相信我们正在输掉这场竞赛。气候变化的速度超过了我们的应对速度。我们面临这样一个悖论：现实证明情况比科学家预想的更糟，最新的各项指标都显示了这一点。如果我们无法阻止气候变化，就会迅速走向失控；与此同时，我看到政治意愿正在减弱。技术站在我们这一边，商界也越来越愿意积极应对，公民社会的参与也日益深入。然而，政治意愿依然迟缓。我们看到大量针对化石燃料的补贴，碳定价措施也十分有限，还有许多人仍在质疑气候变化是否构成威胁。但在我看来，就全球经济而言，这是最重要的全球系统性威胁。
还有一些情况更为复杂。诚然，全球化给世界带来了诸多巨大的进步，与之相伴的技术进步也加剧了国家层面的不平等，尤其是各国内部的不平等。一些人被落在后面——包括个人、行业和地区——这在世界各地的衰退地带造成了挫折感。这也削弱了人们的信心和信任：对政府、政治体制以及像我们这样的国际组织的信任。如此一来，要制定有效策略来应对经济问题就更加困难。
此外，经济增长并不均衡，一些最不发达国家的人均增长停滞不前。这造成了发展差距，进而导致不稳定和冲突，也与侵犯人权等其他风险相关。因此，增长不均衡可能加剧冲突；而那些已经解决冲突的国家，也始终面临冲突再起的风险。
再看政治领域的重大趋势，我很清楚，我们正在目睹冲突不断增多，彼此间的关联日益紧密，也越来越与全球恐怖主义威胁相关；但与此同时，应对措施却日益碎片化。
我们不再生活在两极或单极世界，但多极世界也尚未到来。我们正处于一种混乱的过渡状态。各方关系已变得模糊不清。三大强国——俄罗斯、美国和中国——之间的关系从未像今天这样失调。经济领域如此，安全理事会在许多重大问题上的瘫痪也是如此。
我们看到中等强国开始崛起，并在不同局势中发挥重要影响。谈到叙利亚局势，就不能不承认土耳其、伊朗和沙特阿拉伯所发挥的作用。世界其他冲突也有类似情况。
因此，权力关系正变得模糊不清，行动日益碎片化，有罪不罚和不可预测性成为常态。有人说——你也说过，而且说得对——我们可能正在走向多极世界。多极格局或许有助于实现平衡，但未必能带来和平与安全。第一次世界大战前的欧洲就是多极格局，但由于缺乏多边合作与治理机制，最终爆发了第一次世界大战。因此，我们必须认识到多边机制的重要性。
再谈谈我提到的重大趋势——气候变化、人口流动，如今它们已成为政治问题，还有与资源利用相关的问题。我们会看到，政治、经济、技术和人口流动之间的联系日益紧密，各种情况彼此交织；与此同时，国际社会无论在国家层面还是全球层面，都越来越难以作出全球性的应对。
这就引出了今天辩论的核心。我是多边主义者。我深信，应对全球挑战别无他法，唯有采取全球应对，并以多边方式组织起来。但我认为，仅仅这么说还不够。把持不同意见的人污名化，简单地称他们为民族主义者、民粹主义者或其他什么，也远远不够。
我认为，我们需要理解他们的不满，理解原因——也就是为什么世界不同地区的大量民众如今与我们意见相左的根本原因。我们必须解决这些根本问题，并向他们表明我们关心他们。
问题在于，很大程度上，政治体制和国际组织在很长一段时间里任由这些人被落在后面，任由他们困在我刚才提到的世界各地衰退地带，也没有让他们感受到我们的关心。人们可能会想：“政客只顾自己的利益、选举之类的事情，而我们却在这里。我们被抛弃了，看不到未来，工作没了，也无法重建生活。发生的一切让我们感到不安。”
我们必须能够回应这些人的关切，与他们沟通，并采取行动。为此，我认为我们需要一种兼具网络化特点的多边主义，确保能够应对复杂挑战。世界必须像现在与世界银行和国际货币基金组织紧密合作那样，也与世界贸易组织等其他组织密切合作，这一点至关重要。我们必须携手合作。面对这些问题，不可能各自孤立应对。它们彼此相连，因此多边主义必须具有包容性。这种多边主义不能只有国家参与，还要让商界、公民社会和学术界越来越多地参与分析问题、制定战略、确定政策并付诸实施。
单靠各国政府或政府间组织，无法应对气候变化，无法应对第四次工业革命的影响，也无法应对移民问题。我们越来越需要一种多边主义，能够纳入所有这些其他领域的贡献。我认为，世界经济论坛在这方面可以发挥至关重要的作用。
如果你问我现阶段的优先事项是什么，我会提出三项。
第一，要向所有如今不支持多边主义的人表明，我们关心他们。要向所有觉得自己被落下的人表明，我们的理念、政策和方案旨在解决他们的问题，或帮助他们解决问题。这就是为什么我们努力将《2030年议程》视为发展中国家实现包容发展的新进程，确保不让任何人掉队。显然，这需要与商界、各会员国以及公民社会开展大规模合作。但必须让人们明白，这不是一场抽象的全球发展辩论，而是关乎人们对工作前景、社区未来的担忧。考虑到第四次工业革命的影响，这一点就更加重要。
第二，要明确告诉人们：我们理解你们面临的问题，包括官僚主义和机构臃肿。我们需要改革，而且正在改革。我们已启动一项规模可观、力度坚实的改革计划，旨在简化程序、推动权力下放。我刚刚向200名管理人员分别发出200封信，赋予他们以往没有的人事管理、预算、采购等方面的权力，让他们能够就我们服务对象相关事务作出更贴近民众的决策。此外，透明度和问责制也至关重要，这能向纳税人证明，我们所做的工作物有所值。
第三项对我而言的优先事项，是展示联合国的附加价值。
在这方面，我必须说，我认为我们确实有所作为。比如看看去年12月，我们成功在卡托维兹召集国际社会。所有人都认为会议会失败，但事实并非如此。我们成功通过了《巴黎协定》全球实施计划。它并没有解决问题，我们还需要更大的雄心，需要更大的雄心和减缓行动。这个问题在会上没有解决，但不同立场的国家得以聚在一起，至少就继续前进的基础达成一致。
没人相信也门能够达成协议、实现首次和解，但这做到了。后续推进会非常困难，但我们正在推动和平外交攻势，近来许多其他局势也有所改善。南苏丹的情况正在好转。埃塞俄比亚——这不是我们的功劳，而是总理的功劳——在与厄立特里亚的关系上迈出了了不起的一步。
因此，我认为，和平外交攻势证明了我们一直在努力，采取必要行动，而且在这项工作中没有任何人能够取代联合国。
我还想强调第二点：在人道主义领域，联合国提供的援助仍占全球分发的人道主义援助总量的一半以上。去年，我们在40个国家为1亿人提供支持，筹集了150亿美元。我认为，联合国的工作绝对不可替代。看看世界粮食计划署、联合国儿童基金会、联合国难民署就会明白：如果没有这些工作，世界上的苦难将严重得多。
因此，我认为我们创造的附加价值已有事实证明，但显然，2019年我们必须加快行动。要加快应对气候变化的行动，我们将召开峰会，推动在减缓、适应、融资和创新方面提高雄心，并让各国政府明白，他们做得还不够；同时尽可能动员商界和公民社会。还要加快推进《2030年议程》——也就是可持续发展目标——并创造条件，动员商界和公民社会参与其中。
显然，各国政府无法独自做到这一点。这正是包容性多边主义的核心问题：无论人们是否接受，都必须承认，如今政府塑造社会和解决问题的能力已受到很大限制。我们若要建立真正的多边体系，当然需要政府间层面的视角；但也必须确保把商界、公民社会、科学界以及其他所有关键力量的声音和影响力纳入这一多边体系，共同应对我们面临的严峻问题。
随后，联合国秘书长回答了世界经济论坛主席博尔格·布伦德提出的问题。
我们生活在一个多极世界吗？
我们还没有到那一步。也许我们有类似二十国集团的格局，也有俄罗斯、中国和美国这三大强国。你提到了这一点。此外，随着其他国家比以往更加积极有为，多极世界的格局正在不断扩展。如果出现权力真空，就会有人试图填补。我们还面临一种多元观念并存的世界局面，这让情况更为复杂，因为由此也会引发对人权以及基于规则的世界秩序的质疑，尽管我们已在联合国达成相关协议。谈到人权、性别平等，以及全球女孩受教育的权利——这些都是关键议题——有人会说：“哦，这些是西方价值观。”但它们确实是普世价值。
我们能否采取更多行动来保护这些价值？你是否担心它们正承受压力？
我认为情况各不相同。但显然，总的来说，我们可以说，我们目睹了这种现象——可能是因为各国政府觉得自己解决所面临问题的能力变弱了：在世界多个地区，国家主权议程正逐渐压过人权议程。因此，在世界多个地区，公民社会的空间正在缩小，媒体自由受到负面影响。我们还看到各种形式的威权主义，或一种新近创造的奇妙说法“非自由民主”，正在显现。这一点很清楚。人权议程陷入困境，我们必须动员国际社会保护人权；公民社会在这方面同样发挥着关键作用。
性别问题则有所不同。我认为，我们正目睹一场从基层、从社会内部兴起的巨大性别平等运动。许多政府显然也在朝这个方向努力。联合国对此完全坚定支持。我们的高级管理团队和全球各地的团队负责人已实现性别均等。诚然，这些人是由我直接任命的，因此实现性别均等比较容易；但在整个联合国系统内，我们现在也制定了路线图，计划在2028年实现完全性别均等，并已获得会员国同意。
我还看到许多其他国家为让女孩入学、打击女性生殖器切割和童婚付出了大量努力。正在发生的事情不少，但仍远远不够。总的来说，我认为，整体人权状况比性别平等领域更糟；在性别平等方面，我现在看到了一些进展。有些领域出现倒退，有些领域则有所进步，我希望性别平等方面也正在取得进展。当然，前路漫长。这是一个由男性主导、男性文化占主导的世界，本质上这是一个权力问题，而我们知道，权力总是难以交出。通常，权力必须靠争取才能得到。
秘书长，您还提到了政府、商界和公民社会协作的重要性。我认为，联合国与世界经济论坛在此建立的伙伴关系非常重要，正如您所说，政府已无法再独自行动。
还必须动员私营部门，它占全球GDP的75%。展望未来，我认为与商界合作至关重要。这里汇聚了一些全球最重要的首席执行官。应对气候变化需要这种合作；实现可持续发展目标、到2030年消除一切极端贫困也需要这种合作，而我们目前并未按计划推进。
那么，您对商界未来几年的挑战或邀请是什么？
我认为，我们需要在多个方面共同采取行动。举例来说，我一直在与许多金融机构讨论支持对许多发展中国家投资的必要性，而他们通常会提到治理问题、腐败问题等。这就是为什么其中一个目标正是改善治理、提升会员国的能力，尤其是最不发达会员国的能力，使其能够吸引私人投资，并让私人投资能够正常参与其经济活动。因此，我们需要与会员国共同努力，为良好治理以及与私营部门建立基于规则的关系创造条件。我们还需要动员私营部门对这些国家进行投资。
我们还需要与各国政府、援助机构和金融体系合作，寻找新的工具，或提升现有工具的作用，以降低在许多此类国家投资的风险。正如你们所知，保险领域已开展大量工作，各类融资方式也取得了不少进展。如今我们有绿色债券和社会债券。我们还需要做很多工作，确保能够把这些措施结合起来：在最不发达国家营造良好的投资环境，推动私营部门作出投资承诺，并创设一系列工具以降低投资风险，从而弥补发展中国家，尤其是大量最不发达国家面临的巨大缺口。
人工智能、物联网、无人机等领域正在以空前的速度发展。你也知道，世界经济论坛致力于推动第四次工业革命。今天早上，我和非洲领导人交流时，他们说：“我们错过了第一次、第二次和第三次工业革命，但我们不打算错过第四次。我们必须实现跨越式发展。”我们还看到，大国之间存在激烈的技术竞争；在平台经济中，赢家往往通吃。你认为联合国如何才能发挥建设性作用，让第四次工业革命也成为一场包容性的革命，让全世界所有民众都能从中受益？
我认为有三个行动平台。
第一，第四次工业革命的影响。人工智能可能发挥引领作用，它对经济和社会的影响将十分巨大。大量工作岗位会消失，也会大量创造新岗位。问题在于，新旧岗位并不相同，所需技能也不一样。我认为，世界经济论坛一直在努力提高人们的认识并寻找解决方案，但我们必须明确：需要动员更多政府、商界和公民社会，弄清楚未来十年会产生什么影响，以及现在就需要采取哪些措施来应对。教育体系也需要改变——如今，学了多少、学了多少东西并不那么重要，重要的是学会如何学习，因为你一生中将从事截然不同的工作。还要考虑安全网问题，建立新一代安全网。我认为，联合国可以成为一个平台，在可持续发展目标的讨论框架下，与商界和各国政府共同讨论如何应对第四次工业革命对社会和经济造成的巨大影响，并努力防患于未然，而不是事后应对。当然，工作的概念也会改变，工作时间、休闲时间和其他活动之间的关系也会改变。这些问题需要国际社会展开更多讨论，并为即将到来的变化做好准备。
然后还有第二个层面，我们目前正积极参与数字合作高级别小组的工作。观察互联网就会发现，它显然是一个惠及我们所有人的绝佳工具。当然，互联网也有暗网和深网，以及网络安全方面的种种问题，等等。与此相关的监管问题非常复杂。我认为，无法通过传统机制来解决，也就是制定并批准政府间公约，再设立相关机构——不行。我认为，这种情形需要采用软性机制。我们需要汇集所有利益攸关方——各国政府、商界、科学界和民间社会——建立机制，持续跟进事态发展；通过协商一致制定一些规范和规程，但不采取僵化的官僚监管形式；借此让互联网越来越有可能成为造福人类的工具，同时也要考虑到，一些政府还利用互联网侵犯人权，等等。因此，我清楚地认识到，这不能只是一个政府间进程。
我认为，我们还有第三个特别关注的领域，这与人工智能的安全层面有关：人工智能武器化。举例来说，今天我们普遍同意国际法适用于网络空间。但对于国际人道法如何适用于冲突的网络维度，各方尚未达成共识。对于网络攻击情形下自卫意味着什么，也没有共识。另一方面，我们正在目睹自主武器系统的出现；这些武器将能够在没有任何人为干预的情况下自行选择目标并决定夺取他人生命，而这类情形存在升级风险，也无人承担责任。如何应对这些情况？这场讨论才刚刚开始，各方意见分歧很大；但这些领域仍然需要国际法，而联合国，特别是大会第二委员会，在这方面发挥着至关重要的作用。我们需要在国际社会寻求最低限度的共识，探讨如何将这些新技术纳入数十年前在完全不同背景下制定的战争法规。
不过，展望新的一年，您有哪些愿望？
一股希望之风正在吹拂——我认为，埃塞俄比亚对这股希望之风至关重要。这股风也吹向世界许多地区严峻的冲突局势。我的计划是加大和平外交力度，加强我们与区域组织的伙伴关系，例如非洲联盟以及非洲各区域组织，还有世界其他地区的区域组织。我们还将竭尽所能，推动若干迄今无法启动严肃政治进程的局势进入严肃的政治进程。明年，我们希望在中非共和国、南苏丹、也门、利比亚和叙利亚等国取得重大进展，尽管叙利亚局势错综复杂。
还有一些局势清楚地说明了我刚才所说的一切都是相互关联的，也表明我们需要以创新方式应对。在萨赫勒地区，冲突、恐怖主义和气候变化带来严重影响，同时还存在巨大的发展滞后问题，以及十分严峻的治理问题。这是一个各种重大问题交织在一起的整体区域。因此，我们需要这种通过建立网络来应对所有问题、同时具有包容性的多边主义。因为这个地区证明，我们现有的体系依然支离破碎，无法应对未来日益增多的问题，而这些问题彼此相连，所有应对措施都需要全面统筹。
