旨在限制温室气体排放的《巴黎协定》（COP-21）是应对气候变化威胁道路上的一项重大成就。但随着证据日益明确地表明，人类活动正在破坏地球的气候和生物圈的稳定，决策者将需要做得更多。威胁本身的共同性质凸显了加强和深化国际合作的必要性，以保护人类生命赖以繁衍的栖息环境。
威廉·诺德豪斯（William Nordhaus）将于下周（12月10日）因其在环境经济学方面的工作而获得诺贝尔奖。他于1977年撰文写道：
“在思考西方经济增长的未来走向时，科学家们分成两派：一派高呼“狼来了”，另一派则否认这种物种的存在。一个长期存在的担忧是，人类的经济活动规模可能会大到足以显著影响全球气候。与许多“狼来了”的警告不同，在我看来，这一警告应当被严肃对待。”
四十多年后，狼已经来到门口。
回顾过去，2018年出现了更加强烈的热浪、野火和风暴。自2000年以来，有记录以来最温暖的18个年份中，有17个出现在这一时期。2018年有望位列其中。与此同时，温室气体排放仍在持续增加。
然而，人类活动对自然环境造成压力的明显迹象远不止这些与天气相关的事件。地球气候和生物圈的其他关键方面也承受着巨大压力。雨林正在缩小。随着海洋变暖，极地冰盖正在退缩；随着海洋酸化，珊瑚礁正在消失。化肥径流将过量的磷和氮注入流域，破坏淡水和沿海生态系统。微塑料正进入食物和饮用水。我们星球的生物多样性正在急剧崩溃。世界自然基金会（World Wildlife Fund）估计，自1970年以来，六成脊椎动物已经消失，而部分地区的昆虫密度正以令人担忧的速度下降。
科学家告诉我们，我们正面临跨越关键的地球边界的风险。这些边界界定了人类文明得以发展的环境极限。潜在的临界点意味着，这些边界可能会被意外、突然且不可逆地突破。而时间至关重要。联合国政府间气候变化专门委员会警告称，我们几乎没有时间采取行动避免气候灾难。最新的美国国家气候评估报告以及英国政府的新气候预测也凸显了这些风险。
“狼已经来到门口。”
从经济学家的视角来看，这些地球系统的紊乱之所以出现，是因为企业和家庭并未将其活动对环境造成的损害纳入考量。用专业术语来说，经济活动往往会产生负面的外部性。原则上，若通过税收迫使家庭和企业承担其活动对环境造成附带损害的成本，便可抵消这些外部性。然而，全球环境外部性十分复杂，这表明需要更广泛的政策组合——例如监管政策和金融政策。
关键在于，由于气候和生物圈的外部性并不受国界限制，政策应体现全球性的损害，而不仅是局部损害。这使得单边国家政策行动即便能克服国内政治障碍，也不太可能足够有效。多边合作同样至关重要。
多边主义有助于各国在考虑自身福祉的同时，兼顾境外人群的福祉，并相信其他国家也在做同样的事情。正是这一精神推动了2015年COP-21的突破性进展，各国在《巴黎协定》下承诺将全球气温升幅控制在工业化前水平之上远低于2摄氏度的范围内。这一精神也支撑着当前为落实和加强该协定而做出的持续努力，该协定要求在未来几十年内转向零碳经济。
我们有理由保持乐观：多边主义已取得显著成就可供借鉴。布雷顿森林体系的金融机构和经合组织，连同关贸总协定（GATT）及其后世界贸易组织（WTO）推动的多轮贸易自由化，支撑了七十年的繁荣，并使较贫穷国家的收入大幅趋同。通过巴塞尔进程和金融稳定理事会（FSB）开展的金融稳定国际合作表明，“软法”可以是有效的。国际卫生合作也取得了重大成就，例如天花的根除（于1980年实现），以及近年来在“千年发展目标”的旗帜下，许多低收入国家在健康方面取得的进一步显著改善。限制核武器试验和扩散的协议，同样建立在避免双输结果这一原则之上。千年发展目标。
在《巴黎协定》这一具有历史意义的协定之前，环境领域也已取得重要的多边成就。早期的一个例子是1979年《远距离越境空气污染公约》，此后通过一系列议定书对其进行了扩充，包括关于硫氧化物和氮氧化物排放的议定书。1987年，46个国家在《蒙特利尔议定书》中同意逐步淘汰消耗臭氧层物质。该协议目前已涵盖197个缔约方，并帮助扭转了南极上空大气臭氧浓度下降的趋势。
在各国意见难以统一的情况下，全球社会如何推进应对环境危机？一种选择是通过“志愿联盟”或俱乐部的方式，即各成员相互提供利益（例如，俱乐部内人员流动更加便利），以换取各方商定的更有力的环境行动。
这一方式甚至可以建立在现有的经济多边主义机制之上。若干贸易协定，例如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《美墨加协定》（USMCA），已包含要求缔约国执行本国环境法的章节。推广这一做法有助于促进各国采取更有力的国内环境措施。例如，世界贸易组织内的诸边或临界规模协议可以要求成员采取更积极的行动以减少温室气体排放。本着这一精神，2018年7月宣布的欧盟—日本贸易协定，是首个要求签署方遵守《巴黎协定》的协定。
另一个例子是金融稳定理事会气候相关财务信息披露工作组——该工作组于2015年应二十国集团（G20）领导人的要求设立——旨在提高气候相关财务风险的可见性，从而使市场能够为这些风险定价，并使金融投资者能够管理这些风险。这是将环境外部性纳入价格的另一种途径。
最后，鉴于现有的工作人员资源，国际货币基金组织（IMF）有职责扩大其工作范围，对环境损害进行监测和缓解。该基金甚至有可能监督国际环境协定部分条款的遵守情况。
地球正处于危险之中，这意味着我们需要更多跳出框架的思考。随着诺德豪斯教授因其贡献于下周与COP-24同期获得诺贝尔奖，我们应当回顾他的远见卓识之警示，以及他对多边主义前进道路的清晰构想。
