《罗马条约》于1957年3月25日签署,确立了六个欧洲国家之间的经济协议,最终为今天的欧盟铺平了道路。
那个春日,法国、比利时、意大利、卢森堡、荷兰以及当时的西德同意建立关税同盟,旨在为所有成员国的商品、劳动力、服务和资本打造统一市场。它们成立了欧洲经济共同体(EEC),其理念是开放、免关税的贸易将使每个成员受益。
罗马条约签署60年后,欧洲经济共同体已发展为欧盟,这一集团由28个成员国组成,在贸易、反恐、旅游等领域开展合作。
我们无从得知,如果没有欧盟,欧洲会走上怎样的发展道路;但过去60年间,这片长期饱受战火的大陆经历了前所未有的和平与繁荣。
如今,英国脱欧和一波疑欧主义浪潮给欧盟带来严峻挑战。值此之际,让我们回顾过去60年来的一些重大成就。
1. 赋予5亿人自由在任何地方生活、学习或工作的权利
人员自由流动是欧盟共同市场的主要原则之一,也是争议较大的原则之一,因为对移民的担忧助长了民粹主义反弹。不过,值得记住的是,如今欧盟超过5亿人享有在欧盟28个成员国中的任何一个国家生活、学习或工作的权利。根据2014年的统计,约有1400万欧盟公民居住在另一个国家。
欧盟还建立了申根区,这是一个免护照、无边界的旅行区域,覆盖超过4亿人口。大多数欧盟成员国都属于申根区,此外还有一些非欧盟国家——即冰岛、挪威、瑞士和列支敦士登。理论上,在申根区,你可以在维尔纽斯登上火车,到瓦伦西亚下车,全程无需出示护照。尽管难民危机和恐怖袭击发生后,一些边境管制措施已恢复,这项协议仍然有效。
2. 建成全球最大的统一市场之一
劳动力市场的流动性,加上商品、服务和资本的自由流动,使欧盟成为全球最大的统一市场之一。2004年和2007年的几轮重大扩员将12个新国家纳入其中,其中大多数来自中东欧。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,欧盟去年的国内生产总值为16.5万亿美元据国际货币基金组织称,占全球总量的22.8%。
就个人而言,如果法国消费者想从波兰订购婴儿车,或从意大利订购咖啡机,就不必担心进口税。更广泛地说,营商便利能够带来显著的经济提振。由于欧洲一体化与更广泛的全球化趋势同步推进,其贡献难以精确量化,但经济学家一致认为,消除贸易壁垒能够创造财富。
“当然,这有利于私营部门扩大其在欧盟各地的业务,也因此让欧盟消费者能够以有竞争力的价格享有丰富的选择。不过,仍有一些标准、规则和做法停留在国家层面,尚未统一。我们对取得进展抱有良好期待,尤其是在数字领域。”世界经济论坛贸易与投资专家弗朗西斯卡·比安基说。
3. 2012年荣获诺贝尔和平奖
诺贝尔委员会向欧盟授予该奖项,因为欧盟“六十多年来为促进欧洲的和平与和解、民主和人权作出了贡献”。
一个国家要加入欧盟,就必须满足三项标准:政治方面,拥有支撑民主的稳定制度;经济方面,拥有运转良好的市场经济;法律方面,接受欧盟法律和实践。在这一进程中,一些前独裁政权和陷入困境的前共产主义经济体实现了和平转型。
在全球范围内,超过一半的发展援助来自欧盟及其成员国。
4. 废除死刑
1983年,《欧洲人权公约》通过一项新议定书予以修订,以废除死刑。虽然这并非欧盟直接推动的工作,但加入欧盟的吸引力在欧洲终结死刑方面发挥了关键作用。国家要加入欧盟,首先须加入更广泛的欧洲委员会这一人权组织。任何国家若未先废除死刑,都不能加入欧洲委员会。
5. 堆起123万吨黄油山
即使是最坚定的亲欧派也会承认,欧盟共同农业政策(CAP)一直是个充满争议且复杂的问题。20世纪80年代,为了扶持陷入困境的农民,欧盟为农产品提供价格保障,由此造成了臭名昭著的黄油山以及葡萄酒和牛奶湖。欧盟的糖业政策也招致批评,尤其是乐施会在2002年提出的批评:欧盟向欧洲炼糖企业提供出口补贴,导致贫困国家的农民无法与之竞争。欧盟目前正在逐步取消出口补贴。
6. 清除欧洲海滩上的污水,并批准《巴黎协定》

欧盟拥有全球规模最大的环境立法计划,其中包括制定游泳水质标准,迫使许多海滨度假地着手处理污水。去年,欧盟批准了《巴黎协定》,以限制全球二氧化碳排放。世界经济论坛气候变化负责人艾米莉·法恩沃思对此解释说:
“欧盟是促成国际气候变化协议的一股强大推动力。能够以一个团结一致的声音发言,而不是28个各自为政的声音,有助于在气候谈判中产生影响——大市场不容忽视。
欧盟建立了首个主要碳市场,并通过气候与能源一揽子计划商定了雄心勃勃的减排、能源效率和可再生能源目标,先是针对2020年,如今则针对2030年。
《栖息地指令》是另一个很好的例子——25年来,它一直在整个欧洲区域保护生物多样性。该指令认识到,有效的保护方法需要考虑自然环境,而非政治边界。”





