联合国水会议于本周在纽约举行。
议程涵盖面很广,但关键的思维方式可以带来迅速的改变。
为推动水领域取得进展,各组织应确保最大限度地利用现有资金,对正在推进的大胆项目进一步投资(并分享最佳实践),并对空洞的气候言辞提出质疑。
第二次全球水会议于本周在纽约举行,距离1977年在阿根廷召开的首次会议已相隔数十年。这不禁令人发问:为何间隔如此之久?这次会议又有望取得哪些成果?
围绕气候(COP)讨论而日益受到关注的水安全问题,气候(COP)讨论使水问题重回人们的视野。如果说碳减排是一个减缓的故事,那么水则是一个适应的故事。洪涝、干旱、气旋和热浪日益主导全球和地方新闻,引发了高层政治和经济层面的关注。弱势妇女和女童往往最易受到气候极端事件和水安全问题的冲击,而对社会公正的呼吁尚未得到充分回应。
联合国水会议
首次全球水会议为十年间关于饮用水供应和卫生设施的全球行动奠定了基础,这些行动为千年发展目标(2000—2015年,MDGs)和当前的可持续发展目标(2015—2030年,SDGs)提供了借鉴。然而,尽管投入了数十亿美元的资金,并在提高饮用水可及性方面取得了重大进展,但人口增长意味着相对改善仍然有限。如今,据估计仍有20亿人无法获得安全管理的饮用水。水资源不平等现象几乎无处不在,也不存在简单的全球北方与全球南方之分。
三月份的会议旨在确立一项全球行动议程。约2000个组织已登记参会,准备提出数量惊人的各类理念和倡议,预计未来几周还将发布大量报告。然而,议程庞杂,政治空间狭窄,而且许多过去和未来负有行动责任的全球机构将面临严格审视。
论坛正在采取哪些措施应对全球水资源挑战?
哪些改变能在2030年前产生实际作用?
首先,在提供更多资金之前,应要求更好地利用现有资金。例如,开发银行和主要捐助方常常慷慨地提供短期贷款用于建设饮用水基础设施,却几乎不对长期服务承担问责。在农村地区,手压泵和管道供水系统可能在几年内出现故障,并在数周、数月甚至永久失修。用户随之更不愿付费,其处境也并无改善,投资的财务回报将微乎其微。任何新基础设施在未获得长期服务保障之前,都不应获得资金。若财务风险与社会回报能更清晰地保持一致,各方都将获得更好的回报。
其次,向那些制定了保护河流和含水层大胆计划的政府投资并学习其经验。例如,在肯尼亚北部,洛德瓦尔市位于地球上最干旱的地区之一,长期依赖地下水生存。基于内罗毕大学的研究成果,该市已与政府共同制定了一项环境管理计划,设计出可强制执行的措施,以保护关键的补给点免受污染和无序城市化的侵害。在孟加拉国,达卡制定了一项雄心勃勃的河流修复计划,其中包括一套河流水质监测系统,用于识别并应对工业和生活污染的高水平状况。该计划将为未来十年80亿美元基础设施投资的顺序和优先级提供依据。
最后,要警惕炒作与空想。关于气候、资金和权利的言辞将在每个会议室中回响。对此应以客观证据加以审慎质疑,明确究竟能实现何种有意义的改变,以及惠及何人。世界正等待一项大胆计划的出台,以建立一个水安全的世界,让最需要帮助的人群优先受益。




