借助四项举措让索马里摆脱气候变化危机

A worker pours camel milk into a container at a farm on the outskirts of Mogadishu, Somalia.
A worker pours camel milk into a container at a farm on the outskirts of Mogadishu, Somalia.Image: Reuters/Feisal Omar
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  • 与其他撒哈拉以南国家一样,索马里正承受气候变化带来的人道主义影响。

  • 气候变化引发的危机往往会对土地权利和教育等其他领域产生连锁影响。

  • 索马里必须在可持续农业、地方体系和技术方面增强韧性。

当前,世界正努力应对一个紧迫且无处不在的问题:气候变化加剧了人道主义挑战。

从毁灭性的洪水、持续的干旱到酷热的热浪,其深远影响广泛波及各地,并引发饥荒等一系列相关后果。与其他撒哈拉以南国家一样,索马里处于这一全球性问题的前沿。

多年的干旱使该地区遭受重创。该地区主要依靠农业(种植作物和放牧牲畜)为生,干旱使农业难以持续。牧民已损失数百万美元,而由于无法采用灌溉等现代技术,种植者越来越难以播种并获得可观收成。

数百万人每天都要面临艰难的生存抉择。报告显示,截至2022年12月,索马里已连续第五个雨季未能降雨,至少300万民众因饥饿、干旱和冲突被迫离开家园,流落全国各地的境内流离失所者(IDP)营地。

多年来,联合国和其他国际组织已取得大量成果。但要在当下控制危机并防止未来再度发生,仍需要具有战略性的人道主义应对。

此外,这些危机并不只影响单一地区;在缺乏韧性的国家,危机具有结构性和系统性,并频繁产生连锁后果。河流干涸、放牧地有限,都是降雨不足的后果。这迫使牧民带着数百头骆驼、山羊、牛和绵羊四处迁徙。围绕放牧地和水源地的冲突,常常使气候变化演变为安全与土地权利问题。歉收导致粮食短缺,进而引发营养不良,致使儿童辍学、母亲失去未出生的孩子,男性则不得不变卖财产以养活家人。在这种情况下,气候变化也成为教育、经济发展和健康领域的问题。

索马里和非洲其他地区目前面临的处境——气候变化的不利影响与持续冲突使妇女和儿童面临风险——并非新问题。非洲人必须应对并非由其造成的气候变化负面影响。

索马里持续数十年的饥荒和冲突尚未加速结束;该国历届政权在应对这些问题时一直力不从心,未能提出能够从长远根本上解决问题的办法。

要帮助索马里渡过此次危机,必须采取以下措施:

1. 推动可持续农业

索马里持续的人道主义粮食危机,是粮食生产、分销和管理体系失灵的典型例证。通过鼓励索马里建立遵循并支持可持续发展目标(SDGs)的粮食体系,我们可以帮助该国终结这一恶性循环。要实现这一目标,该国农业必须具有可持续性,并由运转良好的粮食体系提供支撑。建立此类体系将有助于提升气候韧性、促进就业增长,在运营中纳入平等与社会包容,并鼓励公民养成良好的饮食习惯。

运转良好的粮食体系将显著降低世界银行的评估所指出的,69%的索马里人生活在国际贫困线以下。

2. 获取用于粮食安全和改进农业实践的发展融资

近期结束的柏林全球解决方案峰会讨论的议题之一是发展融资,重点探讨七国集团(G7)和二十国集团(G20)国家如何更有效地与非洲国家在制度、投资和政策创新方面开展合作,以建立运转良好的国家粮食体系等结构,为可持续发展奠定基础。

在索马里,如何推动土地退化零增长(LDN)——即支持粮食安全所需的土地数量和质量保持稳定或有所改善?如何通过与国际社会建立伙伴关系,建立并管理可持续的气候智慧型农业(CSA)?国际社会的发展融资如何支持充足且可持续的水生态系统(可用于农业和粮食生产)?国际社会的专业人士和政策制定者可与索马里合作,共同制定相关政策。要建立可持续的投资基础设施,使索马里政府及其国际发展合作伙伴能够依靠它,为每年发生的人道主义粮食危机寻求长期解决方案,这应包括资金动员以及公私部门伙伴关系。

索马里饥荒的根源是什么?
索马里饥荒的根源是什么?
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3. 获取农业技术

与该地区少数商业化农场主不同,索马里人与撒哈拉以南非洲的大多数同行一样,属于小农户,其务农主要用于满足个人及家庭生计需求。以东非的马赛人和索马里人为例,他们放牧牛、山羊、绵羊和骆驼。

要为索马里困境寻求长期解决方案,应推动研发和应用能够支持或满足小农户当地需求的农业技术。例如,推广抗旱作物品种,研发并部署农民和公众可以依赖的更精准的天气预报和预警系统,采用灌溉系统,以及对不断变化的天气模式开展本地研究,并利用相关信息应对气候变化,这些只是其中的几个例子。

4. 强化地方体系和机构

索马里体系直到现在才开始从多年来困扰该国的动荡中恢复,这是该国面临的最大问题之一。小农户、地方政府和联邦政府缺乏有效应对气候变化的能力。

农业生产体系缺乏风险管理机制,例如可靠的农业信息传播网络、及时的天气信息以及政府主导的牲畜保险。

国际社会可与政府合作,通过培训提升农业官员的技能(既增加官员人数,也提高其能力),使其能够协助小农户应对与气候变化相关的问题。这需要加强农业部及农业类教育机构等的能力,并为其提供必要的资源、知识和工具,使其能够有效评估气候风险、制定适应战略并实施减缓措施。

通过增强这些机构的能力,我们可以确保气候因素被纳入地方政策、规划和发展进程之中。

此外,必须促进包括政府机构在内的各利益相关方之间的协作与伙伴关系;社区协作模式有助于分享最佳实践、发掘创新战略,并调动集体行动以增强气候韧性。另一个关键方面是提升当地社区理解和应对气候影响的能力,这包括提高认识、提供教育,以及促进社区参与气候相关行动。

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