COP28承诺提供超过25亿美元，在应对气候变化的同时支持粮食安全。
在低收入和中等收入国家，小农户生产的粮食占比高达70%。
我们必须倾听小农户的需求和优先事项，否则农业体系可能崩溃，而这一体系维系着全球数十亿人的生计。
对于那些与全球最贫困农民打交道的人来说，去年11月在迪拜举行的COP28给了我们希望的理由。出席此次气候峰会的全球领导人聚焦于气候变化与粮食安全这两大相互交织的挑战，承诺动员25亿美元用于应对农业温室气体排放，并保护因全球变暖而受到威胁的农民的生计。
该宣言被视为小农户的一大胜利，而小农户生产了全球大部分的粮食。全球约有5.1亿个小农场。但承诺的资金能否落实政治宣言，并惠及最需要帮助的人群？这些资金又能否流向合适的人？
在低收入和中等收入国家，小农户生产的粮食占比高达70%。但他们往往缺乏实现发展所需的资源，包括融资、市场、化肥、种子、电力和数据等渠道。气候政策倡议组织（CPI）于2023年估计，仅55亿美元，即气候融资的0.8%，流向了小农户以及微型、小型和中型农业食品企业，而与此同时，交通和能源生产等其他行业的气候资金却有所增长。
掌握保障粮食供应的关键
小农户获得的气候融资不足，令人深感担忧。这表明，为确保农民实现公正的气候转型并保障全球粮食供应，所做的努力远远不够。即便COP28承诺的全部新增25亿美元都流向最贫困的农业社区，他们从气候融资中获得的资金仍将少于六年前。这不仅将危及粮食供应，也将危及我们的星球：我们知道，相比大型单一作物种植园，小农户更有可能保护、保存和恢复生物多样性。他们采用的正是具有再生性、对农业生态安全的且以自然为基础的技术。
在多重且相互竞争的挑战面前，农村人口的需求很容易被忽视。这种状况必须改变，因为如今比以往任何时候都更需要倾听农民的意见，并为他们提供所需的资金。气候变化是全球性现象，但其影响和解决方案，尤其是在适应全球变暖后果方面，可能具有极强的地方性，因地块而异。这意味着，我们需要依托农业社区的专业知识和本地知识，来变革粮食系统。若缺乏他们的积极参与，使粮食生产更具韧性、更高效、并与自然更加协调的努力注定会失败。
自上而下的解决方案鲜少奏效，只需问问任何一位致力于改良作物的科学家便知。经过数十年的实验室研究，太多新品种最终被农民或消费者拒绝。它们或许具有抗虫性，但烹饪时间过长；或许耐旱，却需要昂贵的化肥。因此，科学家们正将农民置于其研究工作的核心。国际农业研究磋商组织（CGIAR）是全球规模最大的农业创新网络，也是国际农业发展基金（IFAD）为改良种子干预措施提供大量资助的合作伙伴，该组织正在按国家和作物类型设立专门的“设计团队”，团队成员包括科学家、小农户、政府机构以及其他利益相关方，以共同推进杂交种子开发。迄今为止，该倡议已在东非和南部非洲的15个国家落地生根。
了解农民的优先事项
农民组织同样对于阐明小农户的需求并寻找解决方案至关重要。国际农业发展基金与全球最贫困地区的农民组织开展合作。该基金依靠小农户、手工渔民和牧民团体来了解他们的优先事项，例如哪些地区最急需气候融资，以及在获得合理价格方面存在哪些障碍。自国际农业发展基金成立以来，农民一直是其推动建立公平、高效粮食系统工作中的关键合作伙伴。农民和生产者组织也是国际农业发展基金支持的农民获得具有竞争力的市场价格、并与买方进行谈判的重要途径。
例如，在斯里兰卡，小农户生产该国大部分茶叶和橡胶，国际农业发展基金正投资于生产者组织和流域管理协会，以管理气候风险。在巴拉圭，该基金与一个协会的当地妇女合作，帮助她们在首都销售农产品。此外，在布基纳法索，国际农业发展基金正与稻农工会合作，推广可持续农业技术，例如农业生态学。
国际农业发展基金协助设立了农民论坛，该论坛汇聚了代表全球数百万小农户和农村生产者的农民领袖。该论坛自2005年起开展活动，是农村农民组织、国际农业发展基金与成员国之间持续对话的渠道。下一次全球农民论坛会议将于今年2月在罗马举办。
如今，小农户为发展中国家的数十亿人口提供食物，但贫困、气候变化以及资源匮乏意味着，我们需要采取行动，确保这一状况不再被视为理所当然。从未有如此多的人的命运依赖于最具农村特色的小农户。是时候给予他们的意见更多关注了。
