我们是否应当禁止北冰洋的商业捕捞?

我们是否应当禁止北冰洋的商业捕捞?
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随着气候变化使北极冰层融化,此前在北冰洋被封闭的区域正逐步可供捕捞。加拿大、俄罗斯、美国、挪威和丹麦这五个毗邻北极的国家近日同意在该地区实施一项 临时禁渔令 。

这一决定表明,随着北极变暖,捕捞活动扩张时会引出一系列尚无答案的经济和科学问题。作为渔业经济学研究者,我一直在研究这些问题。

许多科学家赞赏这一临时禁令的决定,因为它表明政治领导人愿意主动作为,而非 被动应对 ,以确保已具备支持资源可持续利用的科学依据。

此外,该协议是预防性原则的一个出色体现:在存在不确定性和潜在严重风险的情况下,及时采取审慎行动。

归根结底,所需要的是一套渔业管理制度,其中包括将北极海洋的相当大一部分划为禁止商业捕捞区域。与此同时,这一在时间上的过渡性决定将争取时间,以便在商业规模捕捞不可避免地扩展至该地区之前,收集科学信息。

那么,北极商业捕捞有哪些风险,科学家又将收集哪些类型的信息?

对当地居民的影响

首先,该协议将有助于避免通常伴随“新”发现自然资源而出现的“淘金热”,以及它通常留下的烂摊子。

20世纪90年代,包括橙鲷(orange roughy)在内的多种深海鱼类在全球海洋的不同区域被发现,范围从纳米比亚到南非和澳大利亚。随后出现了大规模商业捕捞热潮,直到人们才认识到这些鱼类生长极为缓慢、寿命可达数十年,结果导致其 在世界许多地区出现资源枯竭。

北冰洋目前已有 多个渔获物种被捕获,包括北极红点鲑、沙丁白鲑、毛鳞鱼、大西洋鲱、北方对虾和格陵兰比目鱼。目前大部分渔获由小规模渔业捕获,主要用于 当地消费。

北极地区的原住民严重依赖从当地环境中采集的传统食物,因此容易受到气候变化及北极环境中其他环境压力因素的影响。

沿海原住民大量捕捞海洋物种,他们会自己食用一部分,并与内陆族群交换一部分,以换取植物、浆果和陆生哺乳动物等其他原住民食物。

鱼类通常在夏季食用,海洋哺乳动物在冬季食用,而海鸟则常在春季食用。因此,从社会和文化层面看,即便从商业角度衡量,实际捕获的鱼量不大,这些渔业仍具有极其重要的意义。

海洋的化学变化

气候科学和海洋生态系统研究表明,海洋鱼类物种已经 受到气候变化的影响。

在21世纪,随着全球气候变化、海洋酸化以及脱氧(即 海洋中的氧含量流失 ,由气候变化引起)与海洋所承受的其他压力相互叠加,这些鱼类将持续承受日益加大的压力,进而改变鱼类种群的初级生产力、生长和分布。

北极地区常被捕捞用于食用的贝类、海洋哺乳动物和海鸟,很可能受到气候变化和海洋酸化的影响,既可能直接损害生物的生命机能,也可能通过影响生态系统中的主要猎物而间接产生影响。

脱氧现象已经在改变部分鱼类的生存位置:在日本大陆坡沿岸,过去60年间中层水深的含氧量下降,已导致 太平洋鳕鱼正在 将其分布向较浅水深转移。

展望未来,仍有一些关键科学问题尚未得到全面解决,包括:

  • 随着二氧化碳和其他温室气体排放增加,北极地区的海洋生态系统和海洋生物资源可能会受到怎样的影响?

  • 随着北冰洋变暖,其生态系统及其中的生物资源将具有怎样的恢复能力?如果海冰融化加快、海洋酸化加速,海洋是否会发生脱氧,海平面是否会上升?

  • 气候变化所带来的这些生物物理和生态影响,将如何通过经济、社会和文化渠道影响北极居民?

  • 海洋哺乳动物的数量可能受到怎样的影响,这又将如何影响该地区蓬勃发展的观鲸产业?

渔业与保护区

海洋生态系统条件的变化已经在重新分布鱼类物种,并加速来自低纬度的物种入侵北冰洋。这意味着,需要进一步开展科学探索,研究洋流变化的后果以及未来的管理安排,包括对北极国家人民和经济体产生的经济与社会影响。

这些关键科学问题涉及气候变化可能如何影响国际渔业的治理,即针对在两个或多个国家的专属经济区(EEZ)之间洄游的鱼类资源的渔业。

例如,太平洋鲑鱼的整个生命周期都在美国和加拿大水域中度过,而金枪鱼等高度洄游的种群则横跨多国水域和公海。还有一些种群的整个生命周期都在公海中度过。

这些鱼类种群通常由共享该鱼类资源的国家共同管理,例如美国和加拿大共同管理太平洋鲑鱼和大比目鱼。但是,在气候变化下,被开发鱼类种群的生产潜力和洄游行为可能发生突变且难以预测,这一可能性增加,可能会威胁到现有的共同管理安排。

另一个悬而未决的问题是,临时禁令结束后会发生什么。永久禁止商业捕捞并设立海洋保护区(MPA),将有助于使北极生态系统在未来免受某些不确定性的冲击。

与多元化的股票投资组合类似,海洋保护区有助于保护我们免受渔业监管的科学、政策设计和实施中的错误与失误的影响。一旦出现此类失误,保护区内受保护的鱼类可以帮助 补充已被捕捞区域的鱼类资源 ,就像保守型投资能帮助投资组合在股市崩盘后更快恢复一样。

我们需要了解北极冰层融化对科研和政策制定的影响。我们已经知道北极正在迅速变化;更好地了解这些变化,将有助于为有效的多国渔业治理提供依据。

本文与《对话》(The Conversation)合作发表。发表不代表世界经济论坛认可其中观点。

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作者:Rashid Sumaila,英属哥伦比亚大学渔业经济研究组主任兼教授

图片:加拿大北极地区埃尔斯米尔岛上的尤里卡湾,取自NASA“冰桥”行动(Operation IceBridge)的测绘图片。REUTERS/NASA/Michael Studinger/Handout

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