农业是印度社会经济发展的核心，是该国超过55%人口的直接生计来源。然而，尽管印度各农业领域的产量庞大且稳健，农民仍面临收入不稳定的问题。他们的困境有多种成因，但首要原因是只能进入农场附近的市场，无法对接更远地区的需求。农民因此陷入产量高、经济困境也严重的两难境地。
改善印度农业人口的福祉，需要制定稳健的农业战略，使农民能够在市场上销售农产品并获得与其产出相称的最佳价值。去年较早时候，纳伦德拉·莫迪总理提出挑战：在印度庆祝独立75周年之际，将农民收入翻一番。实现这一目标需要采取改革性、创新性的方法；由跨部委农民收入翻番委员会制定的全面战略，正体现了这一方向。委员会认识到，仅提高生产力无法解决农民面临的挑战，还需要相应改善他们与市场的联系。
2017年8月，委员会发布了首批关于农民收入翻番的建议，标志着推动印度农业发展的战略转变。委员会主张，印度应从过去以生产为中心的策略转向以收入为导向的战略，将印度农业发展为由市场驱动的产业。这种基于价值的做法不只是提高农业产量，还要整合价值链，绕开现有的多层级供应链。沿着这一战略，印度有望推动农民从单纯的耕作者转变为农业企业家。
委员会的建议提出“农场到餐桌的农产品流”，并由反向的“餐桌到农场的价值流”引导，从而构建以价值为基础的供应链体系。这种整体性方法需要将需求与生产及产后管理相结合。预计未来生产模式将更多由需求驱动，农民因此能够为农产品争取最佳价值，而不再只从行政定价中获得最低限度的回报。
在印度这样幅员辽阔、情况多样的国家，这条路并不容易。印度是世界上农业生物多样性最丰富的国家之一，其人口构成也同样多元。要推动这一议程，需要聚焦有针对性的项目，涵盖全系统活动，以展示预期成果。为此，委员会明确建议在国家层面建立一个平台，推动以价值为基础的供应链。这些供应链可以成为推动农业经营模式转型的起点。
这个名为“农业价值体系合作平台”的平台旨在汇聚农业领域多方利益相关者的合力——政府、私营企业、农民组织、非政府组织、智库和学术界——以催化农业发展的下一阶段，使其朝着市场驱动的方向推进。
该平台旨在促进私营部门利益相关者与政府机构之间的长期合作，以需求为导向整合印度的食品供应链。委员会认识到，需要持续整合生产者、营销商、零售商和消费者等独立主体的各项活动，同时着力消除迄今阻碍这一进程的瓶颈。
该平台提供了独特机遇，通过汇聚政府的公信力与私营部门的运营效率，共同推动农业供应链革新。私营部门面临的障碍之一，是难以在农产品产地组织分散的农户群体。政府机构可以在这方面发挥最大作用，依托其广泛的推广服务人员网络，并部署规模庞大的农业研发中心网络。
此外，政府还拥有一系列财政和金融支持体系，可通过银行及其他计划为平台上的项目提供支持。农业价值体系合作平台将面向所有领域征集综合项目，包括种植业、畜牧业、渔业和林业，并涵盖从生产前到生产后的所有供应链活动。
该平台还将帮助扩大已在部分邦试点并取得良好成效的合作项目。自2012年以来，农业部“综合农业发展公私合作伙伴关系”（PPPIAD）倡议已在三个邦（马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦和安得拉邦）实施，私营部门对价值链项目的共同投资成功提高了农民收入。在世界经济论坛的支持下，这三个邦建立了邦级合作平台。世界经济论坛正利用PPPIAD及其他类似项目的经验，并支持国家级农业价值体系合作平台的建设。
该平台将支持并推动以公私合作方式开展的项目，并提供证据以改进政策、强化农业营销环境。在政府统筹支持下参与长期项目的各方，可以期待运营瓶颈减少、不可预测因素降低。平台还希望促进各邦之间交流最佳实践、分享经验教训，并加强与其他国际农业社区的交流。
这一雄心勃勃的价值体系平台议程要取得成功，需要所有利益相关者拥有共同愿景，并由能够推动战略合作与共同创造的领导力量引领。此类合作伙伴关系不仅能通过增加小农收入为他们创造价值，也有助于推动农业在经济和环境层面实现真正的可持续发展。
