拉丁美洲和加勒比地区的旅游业 预计将因新冠肺炎疫情遭受1100亿美元的损失，世界经济论坛的一份新报告显示。
基础设施投资既可以重振旅游业，也能重建经济。
公私合营、技术提升和加强基础设施韧性投资，是后疫情时代实现更好重建的关键。
与其他地区相比，新冠肺炎疫情在拉丁美洲出现较晚，但对公共卫生和经济造成的损害同样严重。
随着疫情最严重的阶段得到控制，该地区各国将与世界其他国家一道，寻求重振经济的策略。旅游业是复苏的重要机遇，但据世界经济论坛近期发布的报告，拉丁美洲和加勒比地区的旅游业受到的冲击尤为严重。《拉丁美洲和加勒比地区旅游业竞争力格局报告：新冠肺炎疫情背景下的区域机遇与挑战评估》。在该地区，旅游业预计将因此次危机遭受1102亿美元的损失，旅游业及相关GDP预计将较2019年下降30%以上。
更令人忧虑的是，这一冲击恰逢该地区旅游业竞争力开始取得进展之际。在论坛报告所调查的21个国家中，半数以上的国家在航空、陆路和海上基础设施等领域的竞争力较2017年有所提升，而这些基础设施既支撑着旅游业，也支撑着更广泛的经济。
疫情过后，聚焦基础设施不仅有助于重振拉丁美洲的旅游业，还能增强整体经济的实力。
寻找融资渠道
融资不足是基础设施建设的主要障碍。遗憾的是，拉丁美洲各国政府用于基础设施的公共资金支出占GDP的比重，自20世纪80年代末以来持续下降，主要原因是为缓解预算约束而削减公共支出。鉴于遏制新冠肺炎疫情的经济成本急剧攀升，未来几年私营部门很可能越来越需要为基础设施提供资金。这将需要利用公私合营模式，即公共机构与私营组织之间为融资、建设和运营基础设施项目而开展的各种合作模式。
该地区对这一策略已经十分熟悉，并已成功实施。哥伦比亚4G收费公路计划正在借助公私合营模式修建5892公里的道路，总投资约240亿美元。截至2016年，4G计划下近半数的规划项目已获得融资，吸引投资100亿美元。项目完工后，该计划将为全国多个新的区域打开旅游发展空间，同时使商业运输成本降低28%。
众筹是另一种日益流行的融资方式。在美国，2012年通过的《JOBS法案》（即“创业企业促进法案”）为众筹平台发行债务和股权投资铺平了道路，通常用于房地产和能源基础设施项目。2019年，法国基础设施投资商Meridiam完成了一个清洁能源项目的融资，该项目从2200名个人投资者处筹集了350万欧元，项目位于法国城市兰斯附近。允许社区投资基础设施项目，既能让其获得主人翁意识，也能带来经济回报。
旅游4.0遇上基础设施4.0
提升基础设施的技术能力，也有助于拉丁美洲和加勒比地区同时提升旅游竞争力和经济水平。非接触式支付和售票选项在机场、公交车和地铁中应用，可以节省时间和金钱。它们还能让乘客避免接触可能携带病原体的表面，从而减缓疾病传播。
投资于基础设施资产本身的开发与运营的技术转型同样重要，而不仅限于面向用户的环节。技术水平更高的基础设施能够在基础设施资产的全生命周期中提升质量并降低成本。该地区还可以通过加大对数字基础设施的投入来提升竞争力。预计到2025年，该地区将有5800万用户接入5G网络。对最新信息和通信技术的投资，可以帮助更多中小企业与客户建立联系，同时使拉丁美洲能够利用劳动力流动性增强的优势，从而延长游客停留时间，为当地经济带来更多收入。在后疫情时代，74%的首席财务官预计会允许部分员工永久远程办公。如果能在与费城同一时区的阳光明媚的秘鲁远程工作，何必在寒冷的费城度过二月呢？
着眼长远的韧性
随着新冠肺炎疫情的发生，基础设施韧性变得更加重要，同时，随着世界应对气候变化，其影响也将长期存在。正如论坛报告所指出的，改善医疗基础设施将提升旅游竞争力；注重具有韧性的医院设计至关重要。在自然灾害中仍能正常运行，或应对因疾病暴发导致的患者激增，将使游客受益；更重要的是，也将使长期承受医疗体系不足之苦的当地居民受益。
然而，以韧性为导向规划基础设施的益处远不止于改善医疗。据世界银行估计，在低收入和中等收入国家投资于更具韧性的基础设施，平均净收益将达到4.2万亿美元，每投入1美元可获得4美元的收益。在荷兰，“为河流让出空间”计划帮助奈梅亨市通过从根本上重新思考传统防洪设计，改善了水资源管理。设计者没有通过加高堤坝来约束河水上涨，而是将堤坝向后移动，为河流扩展了流动空间，让自然来调控水流。这既保留了城市生活，也维护了自然的完整性。该计划被视为极为成功，孟加拉国、中国、菲律宾和越南的代表已前往荷兰，了解如何将其应用于本国。
打造更好的旅游目的地
拉丁美洲和加勒比地区拥有多元的文化、壮丽的自然资源和充满活力的城市，能够为区域内外的游客提供丰富的选择。改善基础设施不仅将帮助更多人前往拉丁美洲并在区域内出行，还将为长期经济成功奠定基础。
新冠危机结束之时，世界将有机会实现更好的重建。抓住这一机遇的国家，不仅将为游客带来积极体验，还将为公民创造可持续、包容和繁荣的未来。
