我们当前的食物系统无法满足人类或地球的需求。
重新思考激励机制，是构建面向未来的食物系统的关键。
一份新报告详细阐述了四条路径以及创造所需新激励机制的路线图。
目前的食物系统已无法实现其目的。它们无法满足不断增长的全球人口的粮食与营养安全需求，并带来了巨大的环境与健康成本。因此，必须全面变革食物的生产方式（包括超过5亿小农的生产实践）以及77亿人口的消费模式。
要在实现联合国可持续发展目标（SDG）的同时推动这一变革，需要实现多项转型：转向更健康、更有营养的饮食；转向保护和恢复自然的可持续农业实践；转向更具包容性的生计模式；以及提高食物生产、分配和消费的效率。
要实现这一目标，食物系统参与者需要一套恰当的激励机制。这些激励机制既要能够克服阻碍利益相关方做出改变的各种障碍，也要能够应对行为改变的成本、缓解转型成本，并可能为持续的经济成本提供资金。这些激励措施必须弥补知识和意识上的空白，并且要足够有力，能够改变数十亿人的思维方式。
因此，转变食物系统的关键在于重新构想激励机制。当前的许多激励机制是数十年前设立的，当时粮食安全和自给自足等发展需要居于核心地位。随着世界逐步形成更为整体和综合的食物系统认知，即既满足人们对健康的追求，又契合对可持续地球的愿望，就有必要调整现有激励机制，并在需要之处创建新的激励机制。
为此，世界经济论坛的粮食系统倡议与麦肯锡公司合作，今日发布了题为《激励食物系统转型》的报告。该报告详细阐述了为推动食物系统转型所需激励措施的四条路径：
1）调整公共投资与政策：可以改革政策和监管框架，为食物系统中的参与者提供正向激励，使其生产和消费对人类与地球有益的食物。
2）商业模式创新：企业可以重新设计商业模式，将环境、社会和财务成果置于优先位置。
3）机构投资：投资者可以就企业如何在追求财务回报的同时实现环境和社会目标提出更高标准。
4）消费者行为改变：消费者可以将需求转向具有环境和社会责任感、且营养丰富的产品。
这些路径各自都提供了推动变革的独特机会。例如，各国政府每年花费5700亿美元用于支持农业生产者的公共补贴；这些补贴主要用于实现历史性的发展目标，例如消除饥饿和减少贫困，而非激励实现当今更广泛的食物系统愿景所需的行为。一个例子是结构设计不当的化肥补贴，可能导致过度使用，进而造成化肥径流引发的水污染以及额外的温室气体（GHG）排放。通过在政策和监管环境中调整激励机制，并运用公共部门投资，各国政府可以改变驱动企业、投资者和小农的经济因素。
我们已在这些路径的每一条上看到进展，尽管规模较小。制定广泛的变革议程并非易事，需要有意识的行动。
首先，报告重点指出了每条路径上的关键障碍，这些障碍阻碍食物系统的参与者寻求变革。报告提出了一系列可应对这些挑战的解决方案，以及不同利益相关方在推动激励转变中可以发挥的作用。
例如，过去两年，我们看到增长34%的全球资产在投资组合选择与管理中考虑了环境、社会和治理（ESG）因素。随着气候和健康相关风险日益重要，我们预计增长将更加强劲，这可能为农业食品行业释放大量机构资本。然而，要释放这些资金，我们必须应对与投资风险收益特征不利、缺乏中介工具、信息和市场数据有限以及有利环境条件不足相关的挑战。报告重点列出了利益相关方可以采取的行动，以消除这些障碍。
其次，尽管四条路径在近期都取得了进展，但需要指出的是，这四条路径相互关联，必须在所有四条路径上持续推进，才能为食物系统参与者提供激励，并更广泛地推动变革。例如，要大规模推动消费者行为改变，需要商业模式创新，使健康食品对消费者而言价格可承受；需要公共投资，以向消费者宣传变革的必要性；还需要税收和定价政策，以鼓励行为转变。
第三，调整激励机制将涉及在系统内众多且多样、但又相互关联的成果之间进行权衡取舍。例如，生产对环境和社会负责的食品成本更高，这将使其对消费者而言更加昂贵。为这些转型成本以及由此产生的任何风险提供资金，包括通过适当的安全网，对于保护和补偿食物系统中的弱势利益相关方至关重要。
最后，推动食物系统转型的激励措施并不存在一刀切的方法。各国和各地区可以选择量身定制的方法，包括设定转型目标，然后选择与之相符的激励路径和行动。
所有利益相关方，包括私营部门、政府、民间社会、发展机构以及研究人员和思想领袖，都在推进四条必要路径方面负有责任，以激励食物生产者和消费者所需的行为改变。取得进展需要在国家、区域和全球层面开展个体、协调与集体行动。能够推动系统性转型的多方利益相关方合作与平台，将是开发可扩展方法和模式的关键。
为更详细地阐述这些激励机制，报告说明了如何运用四条激励路径，促使农民采用有益的农业实践。这些实践的影响足以将农业温室气体排放减少至约占2050年预计全球农业排放量的30%，相当于航空业年排放量的5倍以上。
报告重点介绍了25种最具影响力的温室气体高效生产实践，以及可供农民采用的六种碳封存方法。就前者而言，若大规模实施，多项现有实践可将畜牧、水稻和作物生产的排放减少约每年农业生产排放量的20%–25%。报告估计，若在全面规模上实施所有可用的温室气体高效生产实践，全球食物系统每年可节省超过500亿美元的成本。
然而，采用许多此类温室气体高效实践需要种植者及其他生态系统参与者的行为发生重大转变。为达到适当的干预水平并产生应有影响，激励机制需要通过提升技能和增加资金投入来加以支持。
十年行动路线图
距离实现可持续发展目标仅剩10年，世界各国领导人一直呼吁开展十年行动，以实现2030年可持续发展议程。近期宣布的2021年联合国粮食系统峰会为调动集体行动、转变食物系统并实现可持续发展目标提供了重要催化剂。本报告提供了一份路线图，包含五个行动领域，全球社会可借此推动激励机制转型。
在世界为十年行动以及2021年联合国粮食系统峰会这一重要里程碑做准备之际，我们希望利益相关方能够制定集体领导行动议程，首要任务是大力推动激励机制的调整，使我们的食物系统能够适应21世纪的现实需求。
