据联合国粮食及农业组织(FAO)的一份新报告显示,农业食品系统中的女性往往处于边缘化角色,工作条件比男性更差。
她们获得信贷和培训的机会也较少,并且不得不使用为男性设计的技术。这些不平等现象导致在农场规模相同的情况下,女性与男性之间的生产率存在24%的性别差距。
粮农组织总干事屈东宇表示,解决这些不平等问题将有助于实现消除贫困、创造一个没有饥饿的世界这一全球目标。
联合国粮食及农业组织(FAO)的一份新报告揭示,解决农业食品系统中的性别不平等问题并增强妇女权能,可以减少饥饿、促进经济发展,并增强系统应对气候变化和新冠疫情等冲击的韧性。
女性在农业食品系统中的地位该报告是自2010年以来同类报告的首次发布,其范围超出农业领域,全面呈现了农业食品系统中从生产到分销再到消费各环节女性的地位状况。
报告指出,全球范围内,36%的职业女性就业于农业食品系统,职业男性中这一比例为38%。然而,女性的角色往往处于边缘化地位,其工作条件很可能比男性更差,表现为工作不稳定、非正规、兼职、低技能或劳动密集型。同样,在农业领域从事有薪工作的女性,每赚取1美元,男性只能赚取82美分。
女性对土地的保有权也更不稳定,获得信贷和培训的机会更少,并且不得不使用为男性设计的技术。加上歧视等因素,这些不平等现象导致在农场规模相同的情况下,女性农民与男性农民之间的生产率存在24%的性别差距。
值得注意的是,该研究强调,在许多国家,农业食品系统对女性生计的重要性高于男性。例如,在撒哈拉以南非洲,66%的女性就业于该行业,而男性这一比例为60%。在南亚,女性就业于农业食品系统的比例远高于男性(女性为71%,男性为47%),尽管参与劳动力市场的女性人数少于男性。
社会经济效益
“如果我们解决农业食品系统中根深蒂固的性别不平等问题并增强妇女权能,世界将在实现消除贫困、创造一个没有饥饿的世界这一目标上迈出一大步。”粮农组织总干事屈东宇在报告前言中表示。
事实上,该研究解释称,缩小农业生产率的性别差距和农业就业的工资差距,将使全球国内生产总值增加近1万亿美元,并使粮食不安全人口减少4500万。
同样,增强妇女权能的项目比仅将性别主流化的项目效益更高。作者解释称,如果一半的小规模生产者受益于以增强妇女权能为重点的发展干预措施,将显著增加另外5800万人的收入,并增强另外2.35亿人的韧性。
“高效、包容、有韧性且可持续的农业食品系统,依赖于所有女性的权能增强和性别平等。女性一直在农业食品系统中工作。现在是时候让农业食品系统为女性服务了。”屈东宇补充道。
与气候和全球经济冲击相关的不平等
报告还指出,当经济萎缩时,女性的工作首当其冲。全球范围内,在新冠疫情大流行的第一年,农业食品系统“非农场”环节中22%的女性失去了工作,而男性这一比例为2%。
疫情期间,女性的粮食不安全状况也上升得更快,并且她们不得不承担更多的照护责任,这往往导致女童比男童更多地缺课。基于性别的暴力也有所增加,尤其是针对女性和女童的家庭暴力。
该研究进一步证实,女性更容易受到气候冲击和自然灾害的影响,因为资源限制和歧视性的性别规范可能使她们更难适应。例如,在热应激等气候冲击期间,女性的工作负担(包括在农业中的工作时长)往往比男性下降得少。
进展缓慢
尽管在缩小数字接入和金融领域的性别差距方面取得了一些成功,但距离粮农组织上一份报告发布已有十年,粮农组织上一份报告的发布已经过去十年,大多数性别差距的缩小进展已陷入停滞或出现逆转,这阻碍了从营养到幼儿早期发展,再到收入以及获得优质工作机会等各方面的改善。
此外,农业食品系统中的不平等现象在各个层级和各类角色中都限制了女性的发展。女性缺乏获得培训、信贷以及土地、化肥和灌溉系统等基本工具的机会,而这些工具本可以增强她们的权能,使她们能够做出同等贡献。
作者强调,尽管过去十年间国家政策框架对性别问题的关注程度有所提高,但农业食品系统中的性别不平等依然存在,部分原因在于政策、制度和歧视性社会规范仍在限制平等机会以及平等获取资源的权利。
建议
总体而言,报告得出结论认为,减少生计方面的性别不平等、改善资源获取并提升韧性,是实现性别平等、增强妇女权能以及建设更加公正和可持续的农业食品系统的关键路径。
这包括缩小在资产、技术和资源获取方面的差距。研究表明,当干预措施能够应对照护和无偿家务负担、提供教育和培训并加强土地保有权保障时,提高女性生产率的努力才会取得成功。
获得托儿服务对母亲就业也有显著的积极影响,而社会保护计划已被证明能够提高女性的就业率和韧性。
报告进一步指出,性别变革性方法在改变歧视性规范方面大有可为,且具有成本效益和较高回报。
最后,作者建议解决持续缺乏按性别、年龄以及其他社会和经济差异划分的高质量数据的问题。这对于监测和加快农业食品系统性别平等进展至关重要。
其他主要发现
• 在报告可持续发展目标指标5.a.1的46个国家中,有40个国家的男性对农业用地的所有权或稳定保有权利高于女性。
• 2017年至2021年间,低收入和中等收入国家女性接入移动互联网的性别差距从25%缩小至16%,获得银行账户的性别差距从9个百分点缩小至6个百分点。
• 男性与女性之间的粮食不安全差距从2019年的1.7个百分点扩大至2021年的4.3个百分点。
• 在来自68个国家的涉及农业和农村发展的政策文件中,75%承认女性在农业和农村发展中的角色和/或面临的挑战,但仅有19%纳入了与性别相关的政策目标。
