马克·吐温曾呼吁:“买下土地吧,土地不会再生。”
过去十年间,外国投资者和大型企业响应了吐温的号召,购买了至少8300万公顷土地,用于农业、采矿和伐木。
全球有75%的人口无法获得正式土地登记制度或其他保障土地权利的途径;对他们而言,大规模土地收购构成了特别严重的威胁,尤其是在得到国家政府认可时。
全球原住民和地方社区土地平台由此应运而生。
由彼得·维特领导的一个活动人士联盟来自世界资源研究所(WRI),总部位于华盛顿;联盟成员罗宾·蔡斯·史密斯来自秘鲁的 Instituto del Bien Comun 。他们正在建立一个在线互动地图,用于登记全球所有依法认可的土地权利。
他们希望保障最贫困、最脆弱群体的权利;这些人面临被剥夺土地的风险,而他们世世代代在这些土地上耕种、狩猎或放牧。
这些人可能没有证明土地所有权或产权的法律文件,但他们行使着习惯性和社区权利;即使这些权利尚未绘入地图,也受到法律认可。
维特在世界银行土地与贫困会议上介绍计划时表示,全球平台已与20个国家达成协议,将上传土地保有权、使用和所有权数据。目前他们正与另外15个国家谈判,并计划与当地社区及可信赖的非政府组织合作,建立可核实土地权利的资料库。
这是一项艰巨的任务,其他人也曾在此受挫。
MapMyRights 正在建设一个由公众共同编辑的全球登记系统。但其创始人罗宾·麦克拉伦最近因目标冲突,与他的 Omidyar Network 合作伙伴决裂。
Land Matrix 土地监测倡议最初着手绘制大规模土地收购地图,但由于无法充分核实数据,几年前转而采用公众共同编辑的方式。
规模较小的土地权利记录项目会使用手机和地理定位系统,将信息上传至数据库;也会把卫星地图带到社区,并举行讨论以商定边界。
这个新的全球平台目标远为宏大,因为它计划核实数据。
世界资源研究所土地资源主任维特表示:“我们的想法是让原住民和社区有机会告知他人他们使用哪些土地、拥有何种权利,而不是让他们在某个星期一早晨醒来,发现有家公司拿着地图说这片土地现在归它所有。”
问题不少。公开土地使用权归属,会赋能社区,还是会让他们更容易受到外部买家的侵害?核实不同类型土地权利是否得到法律认可、而非仅仅属于土地诉求时,依据的标准是什么?土地转让后,地图将多久更新一次?
参与该项目的土地权利活动人士莉兹·奥尔登·威利表示,该项目的基本宗旨是赋能脆弱社区。
她说:“世界上的土地都有归属。归属或许尚未获得认可,也可能存在激烈争议,但我们的想法是让生活在农村社区的这30亿人获得认可。”
本文由 汤森路透基金会合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者:斯特拉运用自己20年来报道国际经济政策与金融的经验,揭露腐败地下网络和薄弱的治理结构如何扭曲司法、发展和人权事业的进程。
图片:2014年4月18日,一名女子走过希腊克桑西镇附近的一片田地。路透社/扬尼斯·贝赫拉基斯。

