今天是 国际移民日。这一年,各种相互矛盾的信息纷至沓来。伦敦大学学院的经济学家证明,2000年至2011年间,移民为英国财政净贡献了200亿英镑;另一方面,越来越多的选民转而支持反移民的英国独立党,联合政府也正在考虑限制来自欧盟国家的移民。
联合国难民署报告称,自第二次世界大战结束以来,难民及其他受关注人群的数量达到最高水平;与此同时,从澳大利亚、丹麦到美国,世界各国纷纷出台政策限制庇护申请,并削减难民权利。
2月,瑞士选民以微弱优势通过了“反对大规模移民”联邦人民倡议;11月,他们又以明显优势否决了一项进一步限制移民的提案。
意大利“我们的海洋”行动在地中海救起了寻求庇护者,而澳大利亚“主权边界”行动却在印度洋将他们拒之门外。
世界银行证明,移民每年向家乡汇款超过4000亿美元,这些汇款帮助个人、家庭乃至整个社区摆脱贫困;然而,移民问题目前并未纳入拟议的可持续发展目标。
类似的例子不胜枚举;普通观察者感到困惑也情有可原。移民究竟是福是祸?各国应接纳寻求庇护者,还是将他们送回原籍地?谁是难民?为什么难民人数如此之多?
要开始回答这些问题,需要做很多工作:更清楚地理解不同类别移民之间的差异,以及适用于他们的权利;认识到选民作出决定时所处的更广泛政治和经济背景;化解国家利益与国际团结之间的矛盾;等等。
但归根结底,我们需要围绕移民展开更加理性的讨论。为此,至少要采取五个步骤。
我们需要关于移民、移民影响及政策成效的可靠证据。问题往往不在于缺乏证据,而在于现有证据未能得到传播。研究人员需要更努力地将研究成果整理成便于政策界理解和使用的形式;政策制定者也需要更多倾听。
各国需要一个安全的空间来讨论国际移民问题。国际组织、民间社会和倡导者监督问责政府是正确的,但政府仍需履行治理职责。我们需要有空间分享数据、信息和最佳实践,以促进国际合作并改进国家政策。
同样重要的是,我们需要关于移民的新视角。私营部门在其中尤其可以发挥作用。国际移民已不再只是移民个人与国家之间的事:招聘人员、安置代理、律师和雇主也都是这一过程不可或缺的一部分。
媒体也是一个重要参与者,值得我们加以关注;在许多国家,媒体正在主导国际移民议题。如何推动媒体以更负责任的方式报道移民,是一个棘手的问题:一种办法是聘用更多具有移民背景的记者,另一种办法则是了解媒体议程并与之互动。
最后,移民议题的讨论从正确的出发点开始十分重要。所有移民都享有必须得到尊重的权利。移民对全球经济的影响总体上是积极的。管理得当的移民有利于各国和公民。移民无法被阻止。
世界经济论坛全球议程理事会移民议题理事会的新年决心是:帮助人们更好地了解国际移民议题。我们将继续支持世界银行移民与发展全球知识伙伴关系(KNOMAD);参与2015年在土耳其和2016年在孟加拉国举行的全球移民与发展论坛(GFMD);利用我们独特的资源,汇集来自政府、民间社会、学术界、国际组织和商界的全球重要声音;并继续参与达沃斯等公开活动及论坛的其他活动,同时使用社交媒体和本网站等平台。
希望到2015年12月18日,我们能够消除移民讨论中的一些杂音,转而聚焦关键信息。
更多移民议题博客
如果富裕国家关上大门,会怎样?
是时候认真对待移民焦虑了
如何应对反移民情绪?
移居国外与移民入境同样重要
作者:Khalid Koser 是世界经济论坛全球议程理事会移民议题理事会主席。
图片:男子在加莱港口附近加固围栏,阻止移民抵达渡轮港口。REUTERS/Philippe Wojazer

