弱势年轻人在疫情期间及之后最需要紧急支持。
经济不安全感和教育方面的后续影响,将在未来多年影响更多人。
以下是政策制定者应关注的重点,以尽量减少对年轻人造成的伤害。
英国目前正缓慢走出封锁状态,封锁始于3月23日。经过10周不断延长封锁期,人们几乎可以理解为何会认为,这场危机让民众只能按周度日:连续六天照常生活,第七天再停下来反思。
然而,现实中很少有人拥有这种余裕。对伦敦乃至整个英国无数年轻人而言,新冠疫情危机中最重要的是分分秒秒和漫长岁月。
分分秒秒
尽管封锁限制正逐步放宽,但青年心理健康服务所面临的压力并未减轻。弱势年轻人,尤其是那些面临成瘾、心理健康问题和家庭暴力这一英国国家青年事务署(NYA)所称“有害三重因素”最高风险的人群,将需要最全面、最紧迫的疫情支持。在紧急情况下,这类支持必须在几分钟内即可获得,而不是几周(甚至更久)。遗憾的是,2007/8年全球金融危机导致政府提供的心理健康服务资金严重不足,等待名单也长得看不到尽头。近期需求增加、工作人员患病率上升,更是加剧了这些问题。
更令人担忧的是这一挑战的规模。慈善机构确认,封锁期间有逾一百万名年轻人将在家中面临风险;而一份NYA近期报告发现,84%的年轻人表示,“学校关闭后或因无法获得心理健康支持,心理健康问题变得更严重”。
对于面临经济不安全感的年轻人来说,分分秒秒同样重要。许多人等不起三周才拿到下一笔工资;伦敦15至24岁人群中,惊人的36%在支付住房成本后经常陷入贫困。英格兰整体的相应比例为26%。新冠疫情导致的失业对年轻人的影响尤为严重,更使情况雪上加霜。英国决议基金会是一家致力于改善中低收入家庭生活水平的智库。该机构发现,疫情暴发前,16至24岁人群中近40%在如今处于停业状态的行业工作;对于2000年后出生的人,这一比例超过60%。
漫长岁月
暂且不谈分分秒秒,病毒还可能在未来数月乃至数年影响英国年轻人的生活。对于中学及16岁后继续接受教育的学生,所有学校无限期停课,GCSE和A-Level考试取消,令许多学生的未来充满不确定性。首相表示,所有学生仍将“获得升入大学所需的资格”,但政府尚未制定出切实可行的落实办法。然而,即使中学生最终能够进入大学,接受优质教育的前景仍然受到威胁。《泰晤士高等教育》称,由于财务状况不确定,许多英国大学“可能面临永久关闭的风险”,其中一些已经宣布计划限制支出并裁员。这只会让无数学生的处境雪上加霜,他们正努力追回已支付的数千英镑,这些费用用于如今已腾空的大学住宿。
即将离校的人也会受到疫情影响,许多人可能遭遇长期工资受损效应,这是进入遭受重创的劳动力市场所带来的后果。这意味着多年工资冻结、晋升机会有限和收入减少。仅在本月,研究机构学习与工作研究所、青年未来基金会和英国决议基金会开展的研究均得出结论:英国即将到来的经济衰退将对年轻人造成不成比例的负面影响,且这种影响会持续下去。随后,NYA警告称:“除非立即采取行动,支持需求往往不为人所见的弱势儿童和年轻人,否则造成的长期伤害将难以想象。”
应采取的措施
迄今为止,政府政策大多理所当然地将重点放在保护老年人的生命上,但这不能成为忽视年轻一代迫切需求的理由。因此,无论是在疫情期间还是疫情结束很久之后,政府都必须确保年轻人获得他们应有的短期和长期保障。措施可包括向已确认的100万名“在家中面临风险”的年轻人提供支持和资源,类似于超市为老年人和弱势成年人提供的杂货配送计划。政府还可以推出激励计划,鼓励关键行业雇用此前在“封锁行业”工作的40%年轻人。为维护社会流动性,应向大学提供条件优厚的贷款,使其能够规划未来,并确保为在校生和未来学生提供充足经费。至于遭受重创的劳动力市场,政府应加强法规,防止“低技能”(且往往年轻的)劳动者遭到剥削,例如国家生活工资标准、最低工资、零工时合同和无薪实习相关规定。
封锁期可能还会持续3周、6周或9周,但英国各地的年轻人正按另一种时钟生活。政府必须立即行动,应对困扰整整一代人的短期和长期社会、经济及教育不安全问题。简而言之,重要的是分分秒秒与漫长岁月。

