四十年前，欧洲安全与合作会议以签署《赫尔辛基最后文件》告终。这一历史性的合作胜过冲突的胜利，为冷战的结束铺平了道路。该协议体现了全面安全以及双边和多边关系方面的一种革命性做法。签署方认识到，政治和军事问题与人权关切之间存在直接联系，而这种联系是和平与安全的基本组成部分。
因此，今年塞尔维亚受托领导由赫尔辛基会议发展而来的欧洲安全与合作组织（OSCE）时，我们原本期待在该协议签署40周年之际庆祝它取得的诸多成就。然而，随着欧洲武装冲突再度兴起，挑战《赫尔辛基最后文件》的基本原则，这个周年纪念日有了新的意义。
事实上，乌克兰危机凸显了《最后文件》持久不衰的现实意义。重建欧洲安全的唯一途径，是依据其原则达成持久解决方案；事实上，若这些原则得到尊重，乌克兰当前的危机根本就不会发生。
如今显而易见的是，这场危机的根源远比任何人最初意识到的深得多。早在乌克兰动荡爆发之前，我们的前辈曾在赫尔辛基努力弥合的东西方分歧就已开始重现。日益加深的不信任与敌意，加上对OSCE全面安全理念的承诺不断减弱，阻碍了多个领域的合作。一段时间以来，安全问题上的建设性接触一直困难重重，这体现在军控以及OSCE议程其他关键领域缺乏进展。
乌克兰境内及周边危机的出现，使这些挑战更加严峻，也让寻求解决方案变得更为紧迫。去年由瑞士担任OSCE主席国期间在巴塞尔部长理事会上设立的“欧洲安全作为共同事业”杰出人士高级别小组，在本周于维也纳举行的慕尼黑安全会议核心小组会议上提交《欧洲安全临时报告》时，提供了宝贵见解。
该报告聚焦于OSCE介入乌克兰事务的经验教训，解决方案的一部分也体现在小组的名称中：欧洲安全确实是一项共同事业。OSCE可以发挥关键作用，如同40年前的赫尔辛基会议一样，成为克服现有分歧、恢复信任并重建合作应对共同安全关切的平台。
OSCE应对乌克兰境内及周边危机最显著的工作，由三方联络小组和特别监测团开展。不过，OSCE的整套工具都已动员起来，以缓解危机并支持其他关键举措，包括宪法改革、保护少数族裔权利，以及政治对话与和解。作为唯一一个能够让所有关键利益攸关方齐聚一堂的区域平台，OSCE在保持沟通渠道畅通、寻找联合行动机会方面发挥着至关重要的作用。
鉴于塞尔维亚与危机中的所有关键利益攸关方关系良好，我们能够为这一进程作出贡献。我们的主要目标是防止危机升级为更大规模的冲突，确保政治进程可持续，并维护OSCE工作的包容性与合作性质。
毫无疑问，实地局势缓和，以及三方联络小组及其主持下运作的四个工作组取得显著进展，将为重新讨论更广泛的欧洲安全问题和OSCE未来角色创造条件。鉴于通过合作解决方案应对跨国和全球安全威胁显然势在必行，这一点再重要不过。
简言之，如果没有共同的安全应对方式和专门的联合响应，几乎不可能克服我们当前面临的挑战。事实上，局势可能大幅恶化，所谓的“冻结”冲突可能升温并重新演变为武装对抗。随着不稳定加剧社会紧张，族裔冲突、激进化和暴力极端主义发生的可能性也会越来越高。
1975年，赫尔辛基的领导人所面对的东西方分歧，远比今天存在的分歧广泛。然而，他们凭借勇气与承诺，基于一系列关键原则达成了务实妥协；这一妥协为广泛合作铺平了道路，也促成了当今这个相互联结、相互依存的世界的形成。
今天的领导人必须展现同样的智慧与远见，支持OSCE重振赫尔辛基协议原则的努力。这需要增加对财政资源和政治资本的投入，并共同承诺善用这些投入。
塞尔维亚是一个建立在一系列妥协之上的冲突后社会，在其担任OSCE主席国期间，十分适合协调欧洲亟需的安全对话；OSCE曾帮助我们完成自身转型。还有谁比凭借亲身经历而满怀信念发声的人更适合倡导这一事业？
赫尔辛基原则无需重新审议；相反，它们需要得到重申、加强和维护。平台已经就绪。让我们携手行动起来。
本文由以下机构合作发表： 辛迪加计划。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：塞尔维亚外交部长伊维察·达契奇现任OSCE主席。
图片：赫尔辛基全景，3月18日。俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦与美国……路透社。
