新冠疫情使全球化步伐放缓，但如今国际贸易正在回升。
全球城市在维系和重建国际经济合作网络方面发挥着关键作用。
那些能够应对国际不确定性、容纳多元人才并保全关键网络、同时构建新网络的城市，将成为未来的权力枢纽。
世界似乎已准备好迎接再全球化。社会经济生活正逐步恢复正常。国际旅行和贸易正在逐步追赶至新冠疫情前的水平，各国政府也纷纷推出新举措，以吸引外国企业、资本和人才。
然而，近期事件持续提醒我们，全球化的根基是多么脆弱：俄罗斯入侵乌克兰以及台湾海峡局势紧张，加剧了大国冲突的风险。与此同时，贸易、投资以及研发活动如今已成为摩擦焦点，各国纷纷寻求限制半导体及其他战略技术的出口。
表面上的全球脱钩促使部分跨国公司调整其供应链，以期实现“去风险”或“友岸外包”。但无论身处何方，世界某一地区发生的事件，都可能在高度相互依存的全球秩序中产生深远影响，无论是苏伊士运河中搁浅的货船，还是美国一家资不抵债的银行。
这种不确定性使一些思想领袖甚至宣称全球化已经终结。然而，我们认为，尽管以国家为基础的自由国际秩序正陷入危机，但它只是一个紧密互联世界的一个维度。纵观现代历史，全球化始终在保护主义、排外主义和战争中持续推进。国家行为体与非国家行为体都在不断构建新的网络体系，跨越物理、政治、文明乃至虚拟的边界。
这些网络的增长、影响力与韧性，在全球城市中体现得最为明显。然而，新一轮全球化浪潮可能不再由纽约、伦敦或巴黎等城市主导和掌控。相反，我们认为，它将日益去中心化，由非西方世界中新兴的一批全球城市推动。
尽管有关集团政治回归的论调不绝于耳，但国际社会的大多数成员仍选择不完全与大国站队。印度例如，印度在能源和安全领域继续与俄罗斯保持密切合作，同时在经济和战略层面日益与西方靠拢。同样，法国总统埃马纽埃尔·马克龙近期访华期间强调，欧洲应奉行独立于华盛顿和北京的战略。法国总统埃马纽埃尔·马克龙强调，欧洲应奉行独立于华盛顿和北京的战略。
事实上，在一个日益分裂的世界中，无论国家还是非国家行为体要取得成功，最佳策略都是尽可能保持更多联系。位于地缘政治断层线上的全球城市——从伊斯坦布尔、迪拜和孟买，到新加坡和香港——将在抵御民族主义、意识形态对立和地缘战略竞争威胁、维系全球化根基方面发挥更为重要的作用。
贸易仍是推动全球化的动力
非西方城市如今正重新崛起，成为重要的政治、经济和文化中心。2023中国发展高层论坛例如，该论坛在北京举办，是新冠疫情爆发以来世界各国领导人首次齐聚一堂。他们的出席驳斥了“脱钩”论调，也对中国经济及其全球作用投下了信任票。与此同时，总部设于北京的博鳌亚洲论坛举办一场国际峰会，用主席兼前联合国秘书长潘基文的话说，该峰会体现了“全球伙伴关系的多边主义路径”，在日益紧密交织的世界秩序中具有重要意义。其他亚洲大都市，如杭州、香港、新加坡和迪拜，也已成为全球活动的热门举办地，从二十国集团峰会和Web 3峰会，到一级方程式大奖赛和世界博览会，不一而足。
全球城市在维系和重建国际经济合作网络方面发挥着关键作用。例如，上海在城市经历严格封控后，仍能重新成为顶级航运枢纽，这得益于其在长江三角洲广泛的港口联系、优越的航空基础设施以及对数字技术的应用。与此同时，新加坡正通过大士港扩建项目持续提升其物流能力。该项目分四个阶段，预计在2040年代全面建成，届时这一超级港口将以人工智能运营，年吞吐能力可达到6500万TEU。
此外，城市通过彼此建立联盟和合作伙伴关系，充分利用其超高连通性。例如，香港在迪拜设立了首个经济及贸易办事处，于2021年向海湾合作委员会国家的企业、创业者和家族办公室推介商机。香港金融管理局则正与阿拉伯联合酋长国中央银行、泰国银行及中国人民银行合作推进mBridge项目，这是一个由国际清算银行创新中心香港中心支持的数字货币项目。这些次国家层面的联系使城市在全球化中拥有更大的主动权，并增强了互联世界抵御去全球化力量的韧性。
全球城市还为创新和创业提供了生态系统。亚洲大都市汇聚了世界一流的研究型大学，从清华大学、新加坡国立大学到印度理工学院孟买分校，这些大学吸引并培养最优秀的人才。在基础设施、人才及优惠政策、孵化器、加速器和风险投资的支持下，首尔、上海、新加坡、吉隆坡和孟买等地涌现出众多企业，致力于推动研发、知识转移和商业实验。与此同时，迪拜、利雅得和深圳设立了新的经济特区，为创业提供额外激励，并消除外国投资的障碍。
事实上，世界正迈入再全球化时代。能够应对国际不确定性、容纳多元人才，并在构建新网络的同时保全关键网络的全球城市，将成为新的权力枢纽。
