新型伙伴关系为多边主义带来希望之光的原因

United Nations Secretary-General Antonio Guterres appears on screens as he speaks at the opening of the Belem Climate Summit plenary session, as part of the United Nations Climate Change Conference (COP30), in Belem, Brazil, November 6, 2025: Multilateralism: New multilateral partnerships are reshaping global collaboration
Multilateralism: New multilateral partnerships are reshaping global collaborationImage: REUTERS/Adriano Machado
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  • 尽管面临民族主义和保护主义等全球性挑战,协作式方法正重新受到关注,近期及即将召开的联合国气候大会和新的伙伴关系模式便是例证。

  • 有效的多边行动如今依赖于结合创新解决方案、多元专业知识以及新的金融和治理机制,以应对气候、自然和公平危机。

  • GAEA(“捐助推动地球行动”平台)表明,灵活、包容且资源充足的协作能够迅速取得可衡量的变革性成果。

在当今的政策环境中,协作、伙伴关系或多边主义往往被置于次要位置,然而,它们对于认真应对相互关联的全球性挑战而言不可或缺。

令人鼓舞的是,集体行动方式正重新受到关注。值得注意的是,多边主义已成为2025年联合国气候大会(COP30)的核心议题,同时,多位世界领导人在9月的联合国大会上重申了他们对共同行动的承诺。

在迈向11月COP31的进程中,重点越来越多地放在与其他国家以及民间社会和原住民社区的协作上。

我在世界经济论坛担任全球伙伴关系与慈善参与负责人的工作表明,明智的集体行动提供了一条前进之路。其重点应放在创新方法,以及理念和资源的融合上,并辅以能够快速扩大解决方案规模的资金和技术支持。

然而,在大多数情况下,我们仍依赖传统模式,而这些模式在地缘政治、经济和期望不断变化的情况下正举步维艰。过去一年,信任与官方发展援助均有所下降(后者降幅高达17%)。

与此同时,民族主义和保护主义已日益凸显,使我们历来的多边主义理念受制于大国政治和体制僵局。

气候变化、生物多样性丧失、粮食不安全和不平等问题,无法孤立解决,也无法由任何单一行为体或单一部门独自应对。在一定程度上,通过《联合国气候变化框架公约》缔约方大会(COP)进程,应对气候变化的国际层面进展仍将持续推进。

COP30被定位为“实施之COP”,与此同时,人们对COP31的期望已经在积聚,它被视为社区、企业、社会群体、个人和家庭参与推动气候行动的重要时机。

然而,现实地看,高层面的进展速度相对缓慢,而我们需要迅速采取行动,应对气候和自然危机及其影响。

正如世界正在变化,我们的做事方式也必须随之改变。正是在这一点上,我看到了积极变化的迹象。通过在论坛的工作,我见证了新型伙伴关系与协作形式的涌现——这是多边主义最有力的工具。它们灵活、以包容为设计理念,并扎根于现实行动。

行动中的创新伙伴关系

通过GAEA(“捐助推动地球行动”),这是一个于2023年1月推出的平台,旨在打造新一代伙伴关系,我们正汇聚来自政府、企业、慈善机构和社区的催化性行为体。

这有助于发掘筹集和释放资源(包括财务与非财务资源)的新途径,并形成一个充满活力、具有影响力的群体,专注于在市场失灵之处支持解决方案。我们为人类、地球与可持续发展进步连接各方领导者。

GAEA的2026年奖项彰显了新一轮多边行动浪潮,这些行动规模较小,但速度更快、更具试验性,且往往更为有效。其最新获奖者中包括两个突出的伙伴关系——可持续主权债务中心,以及森林保护项目Canopy Planet。

可持续主权债务中心正在重新定义主权金融如何服务于可持续发展目标,鉴于众多中低收入国家正为高债务和有限的财政空间所困扰,这一点至关重要。该中心作为召集方,汇聚所有合作伙伴,并确保气候和自然问题被纳入新形成的主权债务结构之中。

其伙伴关系模式表明,多边主义可以通过奖励可持续性和长期稳定的金融体系而得到重塑。该中心已在科特迪瓦、斯洛文尼亚和泰国等国家试点气候韧性债务条款及与可持续发展挂钩的债券,由此将韧性嵌入全球金融的基础之中。

与此同时,Canopy Planet正在通过其工作改变包装和纺织行业,展示环境管理与市场创新如何相互强化,为自然正向增长提供了蓝图。

通过推广以农业和纺织废料制成的新一代纤维等木材替代材料,该组织有助于减少森林砍伐,并创造可行的新价值链。

Canopy Planet汇聚品牌、创新者、投资者、生产者和原住民社区,共同开发解决方案。其成果令人瞩目:已保护1660万公顷森林,并释放了估计780亿美元的投资潜力。

这两个案例的显著之处在于其三大决定性特征:创新水平、理念融合,以及利用伙伴关系扩大行动规模。

扩大集体解决方案的规模

创新不仅限于技术,还包括不同类型的金融机制、新的治理模式,甚至重新界定谁有资格参与决策。同样,融合正迅速成为项目管理的新方法,将理念、学科、部门、人才和资源汇集在一起,从而产生更高效、更具变革性的解决方案。

最后,规模以及增长能力至关重要。这些伙伴关系汇聚资本、创造力和集体公信力,通常从小规模起步,但因其共同目标而迅速扩大。

放弃多边思维——以及随之而来的协作与伙伴关系的价值——并非可行之选。相反,任务在于重新构想多边主义:支持那些正在重新定义有效合作模式的项目与联盟。

GAEA的工作表明,伙伴关系的概念已迅速从“公私合作”演变为更加灵活的形式。GAEA为项目带来的多元利益相关方构成与整体性方法,弥补了相关技能或知识等长期存在的不足,有助于培养更广泛的能力、知识以及最佳实践的积累。

就目前而言,这一新方法仍属例外而非常态,但正如GAEA奖项获得者所示,多边主义正在被重塑,更重要的是,它正在带来真正的变革。我们当前的任务是加强这些新型伙伴关系与协作模式,因为只有这样,我们才能从根本上塑造可持续市场,并应对气候、自然和公平危机。

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