我喜欢用自己在后共产主义时期哈萨克斯坦那段迷茫岁月里的成长故事，逗乐我的西方朋友：那时一切都已结束，却还没有任何新事物开始。我会讲我和朋友们如何收集旧报纸，拿去换书和莫斯科杂志的订阅。后来，我们还把空牛奶瓶卖回去换些零钱，好在新开的中国商店里买糖果和口香糖。听众会发出“哦”和“啊”的惊叹，而我也确实觉得自己见过不少世面，知道生活是什么样子！
我必须承认——上周在世界银行总部举行的 2015年脆弱性、冲突与暴力（FCV）论坛 改变了我对发展中国家生活困境的看法。这世上有发展中国家，也有脆弱和受冲突影响的国家。
当你来自哈萨克斯坦，并开始深入了解利比里亚、多哥和南苏丹等地的处境与纷争时，你那些平淡无奇的中等收入国家生活记忆就显得微不足道了。
在FCV论坛“放大民间社会在《新政》中的声音”专题会议上，来自民间社会、政府和世界银行的发言者分享了他们对民间社会所发挥及应发挥作用的看法，即如何引导地方和国际各方参与脆弱及受冲突影响国家的事务。这项“新政”倡导一系列原则，提出关键的和平建设与国家建设目标，以支持各国主导的摆脱脆弱状态的转型。
民间社会在《新政》中的职责，是确保脆弱及受冲突影响国家人民的意见得到 倾听并纳入考量。 民间社会还会监督《新政》 承诺 的落实情况。
《新政》应是一项包容性进程，由政府和宗教领袖携手合作。西非基督教理事会与教会联合会秘书长托尔伯特·贾拉牧师博士在会议开场时介绍了多哥的背景：总统选举即将举行，公民示威不断，选后暴力风险也随之而来，这使民间社会难以在该国《新政》的实施中发挥有意义的作用。
贾拉博士表示，要取得成功，《新政》就应是一项包容性进程，由政府和宗教领袖携手合作。
女性的优先事项应纳入和平协议。在谈到性别包容对实施《新政》的重要性时，来自南苏丹女性发展EVE组织的执行主任丽塔·马丁·洛皮达仅用一个简单论点便赢得了听众：人口中超过50%是女性，而另一半也来自女性。
即使对FCV领域的新手而言，接下来的发言也不那么令人意外——冲突对男性和女性的影响不同，而不平等是冲突与不稳定的主要驱动因素之一。
过程与结果同样重要。利比里亚新非洲研究与发展机构主任兰斯德尔·马修斯讲述了一个令人动容的故事，谈到埃博拉危机期间信任的丧失。利比里亚是《新政》最早的签署国之一，在埃博拉疫情暴发前已取得诸多成果。遗憾的是，尽管作出了所有承诺，危机来袭时，随着发展界匆忙开展干预，《新政》所倡导的国家自主和使用本国体系原则几乎都被抛诸脑后。
“危机后评估给我们的总体印象是，”马修斯先生说，“国家、民间社会和国际伙伴之间的信任并未因应对埃博拉所作的努力而得到改善，这给《新政》的实施带来了挑战。过程应与结果同样重要，政策不能成为《新政》框架的最终目标。”
发挥作用，重建信任。g7+秘书处高级政策专家哈比卜·马亚尔建议，在危机情势下，民间社会或许不应与政府对立，而应努力重建各方之间的信任。在冲突局势中，制造更多冲突很难带来积极变化。“而当你们发声时，”他对在场的民间社会代表说，“政府应听到人民的声音，而不是捐助方的声音。”
勇敢发声！挺身而出！让我们听见你们的声音！世界银行脆弱性、冲突与暴力小组伙伴关系负责人安妮-莉斯·克劳森在总结时说：“作为捐助方，我们需要确保民间社会和公民始终有发声空间。”还能做些什么？更勇敢一些！挺身而出，让他们更响亮、更频繁地听见你们的声音！
本文由 世界银行《发展治理》博客合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：阿卢阿·萨特巴尔迪娜·肯尼迪是来自哈萨克斯坦的营销传播专业人士，目前担任顾问，负责实施世界银行治理全球实践局的在线传播战略。
图片：2010年5月2日，纽约一场反核武器抗议集会及游行期间，一名女子分发反战贴纸。路透社/奇普·伊斯特。
