我们如何应对暴力极端主义?

我们如何应对暴力极端主义?
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政策制定者和学者都为识别暴力极端主义的驱动因素,以及促使个人基于自身信念采取暴力行动的动机,开展了大量工作。

许多假设将暴力极端主义与真实或感知到的不满联系起来,例如缺乏社会和经济机会、治理与机构薄弱且缺乏公信力,以及对边缘化群体的不宽容和歧视。其结果是出现了一类战斗人员,他们愿意在自己的社区和国外从事极端主义行为。

此外,还有一些心理因素,例如加入某项事业的愿望、对冒险的追求,或在模糊不明的世界中寻找意义,这些似乎会促使个人加入极端主义团体、内化其世界观,并以暴力方式实现其目标。在其他情况下,个人可能受到物质利益或犯罪诱因的驱使。不言而喻,促使个人以某项事业、意识形态或不公为名采取暴力行动的驱动因素和理由仍然多方面且复杂。

尽管情况复杂,我们仍迫切需要了解这些驱动因素、思维模式和动机,以便提前应对暴力极端主义。 《全球恐怖主义指数》 指出,2013年至2014年间,全球恐怖袭击次数增加了61%。若没有不同利益相关方采取协调一致且富有创新性的行动,2015年此类袭击的数量不太可能减少。这些袭击影响个人、家庭、社区、国家乃至整个地区,但全球领导人至今仍未找到遏止袭击的方法。我们认为,关键在于投资于社区建设和社会经济凝聚力相关的预防工作。

尽管以情报、执法或军事力量为主导的应对措施,短期内可能有效遏制暴力极端主义威胁,却无法全面解决助长这一挑战的因素。事实上,导致暴力极端主义的许多促成因素似乎源于社会经济、社区和家庭支持不足,而非军事主体以及往往不属于政府的机构最有能力提供此类支持。

私营部门和公民社会必须在应对暴力极端主义分子高度针对性且狡猾的招募策略,以及公民易受激进化影响的问题上发挥关键作用。事实上,粗略分析多方利益相关者共同审视安全问题并采取行动应对暴力极端主义可能带来的成效,就能凸显公民社会组织的作用。它们通过反极端主义运动、抗议和示威,成为公众大规模拒绝极端主义的重要渠道。社区领袖在宣传反制激进化及极端主义团体所传播叙事的观点方面,作用十分重要。同样,私营部门的公司和企业在切断暴力极端主义活动的资金和物资支持来源方面发挥了重要作用,也营造了有利的社区结构,降低极端主义世界观扩散的风险。

一个特殊挑战在于,暴力极端主义团体正在利用通信平台和社交媒体,其速度超过了传统政策和社区应对措施。用于招募和激进化的数字空间难以控制,甚至可能无法控制。数字时代的“原住民”一代正通过轻点几下,就能接触实时冲突和极端主义世界观;过去这是不可能的。

然而,技术也是遏制数字极端主义传播的有力工具。因此,有效应对措施应包括明确且善用技术的反制行动,包括反制叙事和社交媒体宣传活动,同时谨慎避免将暴力极端主义团体逼入暗网。制定数字应对方案必然需要私营部门参与,还应发挥其他数字原住民的独特技能,尤其是青年。

因此,要有效预防激进化和暴力极端主义,应着眼于更广泛的责任范畴,以及影响这一现象驱动因素的各方。同样,也有必要探讨如何改造那些表达过实施暴力意愿或已经实施暴力行为的个人。

世界经济论坛从未回避重大的全球挑战。和大多数全球机构一样,我们认识到,暴力极端主义对国际安全、全球市场以及社会凝聚力与稳定构成严重威胁。作为公私合作国际机构,我们随时准备与公共部门、私营部门和公民社会伙伴携手合作,共同寻找解决方案,应对这一复杂而危险的威胁。私营部门资源的作用,加上公民社会的积极参与,尤其是青年的参与,有助于加深我们对暴力极端主义背后动机的理解,并与各国政府合作制定有效应对措施;这些方面值得给予更多且专门的关注。

2015年世界经济论坛中东和北非会议 将于5月21日至23日在约旦死海举行。

作者:尼古拉斯·戴维斯,社会支柱负责人;米罗斯拉夫·杜塞克,中东团队负责人;安雅·卡斯佩森,世界经济论坛地缘政治与国际安全负责人。

图片:2015年5月15日,人们逃离拉马迪市的暴力冲突。路透社/摄影记者

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