东南亚国家联盟（东盟）必须加快对数字基础设施、先进制造业和能源转型技术的投资。
越南、泰国和马来西亚等国正从传统经济角色转向更高附加值产业。
本文最初发表于《雅加达邮报》，点击此处阅读。
全球贸易紧张局势、政策不确定性以及低迷的外国直接投资，使新兴市场面临严峻的经济环境，刺激增长、创造就业和减少贫困的努力均受到阻碍。
这导致新兴经济体的增长预测普遍下调，东南亚国家联盟（东盟）也不例外。
从泰国、越南到印度尼西亚和马来西亚，整个地区的国家都感受到了压力。面对这些不利因素，东盟的韧性取决于对创新、数字化转型和先进制造业的投资，以及深化区域合作。
投资技术
面对这一复杂局面，东盟经济体必须增强自身韧性。实现这一目标的核心策略，是协同推进技术投资。这将使该地区更有能力迎接数字化和能源转型，并加强先进制造业。
东盟已经在提升技术能力方面取得重大进展。其中最重要的举措之一，是正在谈判、将带来重大变革的《数字经济框架协议》（DEFA）。
该协议计划于2025年马来西亚担任东盟轮值主席国期间缔结，将成为把握数字化转型机遇的战略路线图。
作为全球首个覆盖整个区域的数字经济协议，DEFA旨在统一数字贸易规则，释放东盟数字经济的潜力；预计到2030年，东盟数字经济规模将翻一番，达到2万亿美元。
马来西亚政府还率先参与了第四次工业革命中心（C4IR）网络。这是世界经济论坛的一项倡议，通过独立中心连接全球技术政策专家和利益相关方，扩大项目和倡议的规模。
马来西亚于2023年成立第四次工业革命中心（C4IR），成为东盟首个此类中心；越南随后于2024年不久也采取了同样举措，在西贡高科技园区设立C4IR，旨在推动越南国内及整个区域的技术发展。
从快速追随战略到攀升半导体价值链
近几个月来，越南政府公布了两项雄心勃勃的举措，为这一势头再添动力。
其中一项是第57号决议，旨在通过一项综合计划支持科学、技术和数字创新，内容包括简化监管、投资基础设施和培养人才。
另一项是第68号决议。这项具有里程碑意义的指令提出，到2030年推动20家大型企业发展壮大，打造具有全球竞争力的私营部门。
与此同时，泰国约占全球大米出口量的15%，正试图从主要大米生产国转型为农产品加工领域的领军者，以提升其在全球食品市场中的地位。
通过这一转型，泰国可以有策略地向农业价值链上游迈进，提升农民的经济收益，并推广可持续且有韧性的农业实践。
在一个旗舰项目中，泰国稻米主产区腹地的当地社区正通过防洪和可持续水资源管理，努力减轻日益极端的气候条件带来的影响。
东盟整体正致力于成为全球制造业中心，瞄准中国因近期贸易紧张局势而处于劣势的领域。半导体产业尤其受到关注。目前，东盟参与半导体产业仍局限于价值链较低端的封装、测试和组装环节。
随着人工智能发展，东盟显然有机会向价值链上游迈进，各成员国正提供激励措施，吸引更高附加值的半导体投资。
区域合作的重要性
只有各国携手合作，东盟的真正潜力才能得到充分释放。这将带来多重益处：形成更大的一体化市场、吸引更多外国直接投资、抵御全球冲击、加强数字一体化，以及提升供应链韧性。
该地区深知这一点：今年5月，东盟通过《东盟共同体愿景2045》，重申了建设一个“有韧性、创新、充满活力、以人为本的东盟”的承诺。新加坡则更进一步，坚定支持以规则为基础的国际贸易体系，这将使整个东盟受益。
加强合作还将使该地区更有效地发挥多样性优势。一项重要的区域倡议——东盟电网（APG），已在利用东盟各地的可再生能源资源。
APG通过促进老挝等绿色能源盈余国家向新加坡等需求旺盛的中心出口电力，利用规模更大、整合度更高的电网平衡电力供应，并支持跨境电力贸易。
进一步加强合作至关重要，尤其考虑到印度尼西亚是东盟最大的经济体，也是重要的大宗商品出口国，而包括泰国、越南和马来西亚在内的大多数国家都是大宗商品进口国。
当然，必须充分发挥印度尼西亚的实力和影响力。它是东盟唯一的二十国集团成员国，拥有丰富的关键矿产资源，尤其是镍——锂离子电池的重要原料。
促进区域内外合作的一个重要机遇，是世界经济论坛第16届新领军者年会2025，该会议于6月24日至26日在中国天津举行。
归根结底，各国政府必须带头推动区域更加紧密地团结起来，但仅靠政府还不够。要实现最有效的协作，还需要私营部门、公民社会和国际组织参与。
