农业部门为改善营养与健康提供了 关键机遇 。但尽管这三个领域都有并行举措，这种联系往往未得到应有的重视。
农业活动可能通过多种渠道影响健康与营养。其中一个影响领域是家庭生产、购买和消费更多、更好且更便宜食物的能力。过去40年间，绿色革命等农业进步使谷物产量和单产翻了一番，改善了许多人的福祉，并为显著的经济增长奠定了基础。近年来， 生物强化工作 致力于培育并推广富含微量营养素（如维生素A、锌和铁）的作物，改善了非洲和亚洲消费者的维生素和矿物质摄入。
农业对营养与健康的另一项重要贡献，是增加农村收入，使人们能够改善饮食。贫困人口绝大多数居住在农村地区，其相当一部分收入来自农业活动。鉴于农业对农村贫困人口生计的重要性，农业增长有可能大幅减贫——而贫困是健康状况不佳和营养不足的重要成因。农业活动还可能产生全经济范围的影响，例如增加政府收入，为卫生、基础设施和营养干预项目提供资金。
农业集约化对于养活不断增长的世界人口至关重要，但也带来了自身的健康风险，包括人畜共患病、水源性和 食源性疾病、职业危害，以及自然资源退化和过度使用。同样，水、电力和化肥补贴也被认为会导致消费和生产选择扭曲，并挤出公共投资。
仍有很长的路要走
尽管取得了重大进展，发展中世界各地的营养与健康状况仍令人严重担忧。据估计，仍有 8.05亿 人忍饥挨饿，许多人还遭受 隐性饥饿，即缺乏必需维生素和矿物质；这与一系列负面的健康和经济影响有关。与此同时，全球有 21亿 人（男性占37%，女性占38%）肥胖或超重，而且这一数字还在上升（尤其是在发展中世界），伴随而来的是非传染性疾病增加（例如糖尿病、心脏病和某些类型的癌症）。
我们还可以采取更多行动，发挥农业改善营养与健康的潜力。
首要关键步骤是增进对农业—营养—健康关联的认识。我们不能再盲目追求不加区分的农业增长。相反，我们应推动“更明智”的增长，深入了解农业发展不同子部门格局对健康和营养的影响。建立这一知识基础的重要举措包括投资于研究、评估和教育体系，使其能够整合这三个领域的信息。
利用这些知识，应制定农业战略，在整个价值链（从生产到消费）中最大限度降低风险，并最大限度发挥对营养和健康的益处。重要举措包括开发并推广贫困人口消费的营养价值更高的生物强化食品，以及开展公共信息宣传并制定定价政策，同时应对营养不足和肥胖问题。决策者应取消造成扭曲的补贴，并将由此节省的资金用于多样化农业生产和消费，纳入更多营养丰富的食品，如豆类、蔬菜、水果和乳制品。此类举措还应着眼于改进加工实践和政策，包括完善运输和仓储基础设施，以减少食物损失和浪费。
共同语言
要形成更综合的知识和战略，需要营造有利于三个领域开展合作与伙伴关系的政策和研究环境。利益相关方需要摒弃妨碍清晰沟通的行话，共同致力于建立共同语言。私营部门与公共部门之间的伙伴关系，对于提高收获后价值链的效率尤为重要。更具协作性的做法应从跨部门培训和教育项目开始，并辅以明确的利益相关方指南和职责。
我们都必须开始采取切实行动，帮助人们摆脱健康状况不佳和营养不良。朝这一方向迈出的重要一步，是开辟农业发展的新路径：利用农业增长不仅增加粮食产量，也促进营养与健康。
作者：Shenggen Fan 是国际食物政策研究所（IFPRI）总干事，也是世界经济论坛 全球粮食与营养安全议程理事会副主席。
图片：2011年9月7日，一名农民在河内郊外的稻田里劳作。路透社/Kham
