欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯演讲中警告，过去25年全球事务发生了“巨变”。
冯德莱恩表示，世界正处于应对气候变化等全球挑战并把握人工智能机遇的“与时间赛跑”之中。
欧洲将继续寻求合作，并向希望提升清洁技术和扩大数字基础设施的各方敞开“营商之门”。
女士们、先生们，
本世纪的第一个四分之一已经结束，它给全球事务带来了巨变。
本世纪始于巨大的期望。二十五年前，超全球化时代正接近顶峰。
随着供应链走向全球化，数亿人摆脱了贫困，印度和中国尤为明显。
在美国，互联网泡沫正处于鼎盛时期，象征着互联互通的全球世界所带来的乐观情绪；当时，技术被视为繁荣与和平的明确推动力。
随着俄罗斯加入使七国集团变成八国集团，民主在全球范围内蓬勃发展。你可能还记得，有人甚至称这是“历史的终结”。
在我们的欧盟，单一货币欧元即将把欧洲人民和各国经济更紧密地联系在一起。
全球经济收获了红利。在达沃斯，各国领导人讨论了全球合作与技术如何助力抗击贫困和疾病。这是一个更加一体化、更加合作的世界的承诺。
二十五年过去了，这一承诺是否已经实现？如今，世界的互联程度仍几乎与以往一样高，但它也开始沿着新的分界线出现分裂。
一方面，自2000年以来，全球贸易量已翻了一番，尽管区域集团内部的贸易如今扩张速度快于区域间的贸易。一块芯片在美国设计、在台湾使用欧洲的机器制造、在东南亚封装、在中国组装，这种情况十分普遍。
另一方面，全球贸易壁垒的价值仅去年一年就增至三倍。国际贸易机构往往难以应对非市场经济体崛起所带来的挑战，这些经济体按照另一套规则展开竞争。
创新持续蓬勃发展，人工智能、量子计算和清洁能源的进步有望改变我们的生活与工作方式，但近几十年来，技术管控的力度也增至四倍。
我们的供应链依赖有时被武器化，正如俄罗斯的能源勒索所示；或在疫情等全球冲击毫无预警地出现时，暴露出其脆弱性。
而将我们联系在一起的互联设施，如海底数据电缆，也已成为攻击目标——从波罗的海到台湾海峡。
我们二十五年前所设想的合作型世界秩序并未成为现实。相反，我们已步入一个严峻的地缘战略竞争新时代。
世界主要经济体正竞相争夺原材料、新技术和全球贸易通道的使用权。
从人工智能到清洁技术，从量子到太空，从北极到南中国海——竞赛已经开始。
随着这种竞争加剧，我们很可能会继续频繁使用制裁、出口管制和关税等经济工具，以维护经济和国家安全。
但重要的是，我们要在维护安全的迫切需要与创新和提升繁荣的机遇之间取得平衡。
基于此，我们需要携手合作，避免陷入全球性的恶性竞争。因为打破全球经济的纽带，符合任何人的利益。相反，我们需要革新规则，以维持我们为公民创造互利共赢的能力。
对我们欧洲人而言，竞争始于国内。欧洲拥有独特的社会市场经济。我们拥有世界第二大经济体和最大的贸易板块。
与所有全球竞争对手相比，我们的预期寿命更长，社会与环境标准更高，不平等程度更低。
欧洲还汇聚了大量人才，并且有已被证明的能力，能够吸引来自世界各地的创意和投资。
我们的发明与创造能力未得到充分认识——欧洲的专利申请全球占比与美国和中国不相上下。
但世界正在变化，我们也必须随之改变。
过去25年，欧洲依赖全球贸易的上升浪潮推动增长。它依赖来自俄罗斯的廉价能源。而且，欧洲常常将自身安全外包出去。但那些日子已经一去不复返。
为在本世纪下一个四分之一时期维持增长，欧洲必须换挡提速。这就是我请马里奥·德拉吉撰写一份关于欧洲竞争力报告的原因。
基于此，欧盟委员会下周将推出我们的路线图，竞争力指南针，它将指导我们未来五年的工作。
重点在于，通过缩小创新差距来提高生产率。共同制定脱碳与竞争力计划。克服技能和劳动力短缺，削减繁文缛节。
这是一项旨在使增长更快、更清洁、更公平的战略，确保所有欧洲人都能从技术变革中受益。
让我进一步阐述将支撑这一战略的三大基础。
首先，欧洲需要一个深厚且流动性强的资本市场。欧洲家庭储蓄接近1.4万亿欧元，而美国仅略高于8000亿欧元。
但欧洲企业难以充分利用这些储蓄并筹集所需资金，因为我们国内的资本市场是碎片化的。
而这也导致资金流向海外：每年有3000亿欧元的欧洲家庭储蓄被投资于国外。这是阻碍我们科技初创企业增长、并妨碍我们创新清洁技术行业发展的关键问题。
我们并不缺资金。我们缺的是一个高效的资本市场，能够将储蓄转化为投资，尤其是面向具有颠覆性潜力的早期技术的投资。
这就是为什么我们将创建欧洲储蓄与投资联盟——推出新的欧洲储蓄和投资产品、为风险资本提供新的激励措施，并进一步推动资金在整个联盟内顺畅流动。
我们将调动更多资本，让欧洲制造的创新与冒险精神蓬勃发展。
其次，我们必须让全欧洲的营商环境大为便利。我们有太多顶尖人才因为在其他地方发展企业更为容易而离开欧盟。
还有太多企业因不必要的繁文缛节而推迟在欧洲的投资。我们需要在大陆、国家和地方各个层面采取行动。在欧洲层面，我们希望发挥引领作用。
例如，我们将启动一项影响深远的可持续金融和尽职调查规则简化工作。我们还将确保为中小企业营造有利环境，使其能够提升在欧洲建设、生产和创新的能力，实现扩大规模。
但我希望更进一步。目前，欧洲单一市场仍存在过多的国家壁垒，因此企业有时需要应对27部国家立法。
相反，我们将为创新型企业提供在整个欧盟范围内适用单一规则体系运营的机会。
我们将其称为“第28制度”：公司法、破产法、劳动法和税法——覆盖我们整个联盟的单一且简明的框架。
这将有助于消除在全欧洲扩大规模过程中最常见的障碍。因为在一个巨人林立的世界里，大陆级规模是我们最大的优势。
第三大基础是能源。在普京发动战争之前，欧洲的天然气供应有45%、煤炭进口有50%来自俄罗斯。俄罗斯也是我们最大的石油供应国之一。
这种能源看似廉价，但却使我们受制于人，遭受勒索。因此，当普京的坦克开进乌克兰时，普京切断了对我们的天然气供应。
作为回应，我们以创纪录的速度大幅降低了对俄罗斯化石燃料的依赖。我们从俄罗斯进口的天然气量下降了约75%。如今，我们从俄罗斯进口的石油仅占3%，煤炭则已完全不再进口。
但独立是有代价的。家庭和企业承受着高昂的能源成本，许多账单仍未降下来。如今，我们的竞争力取决于能源价格能否恢复到低位且稳定的水平。
清洁能源是中期的解决方案，因为它价格低廉，能在欧盟本土创造优质就业岗位，并增强我们的能源独立性。
如今，欧洲从风能和太阳能发出的电量已超过所有化石燃料发电量之和。但我们仍需努力，将这些惠益传递给企业和民众。
我们不仅必须继续实现能源供应多元化，并扩大可再生能源的清洁发电来源，部分国家还包括核能。
我们将不得不投资于下一代清洁能源技术，如聚变能、增强型地热能和固态电池。
我们还必须调动更多私人资本，用于电网和储能基础设施的现代化改造。
我们必须消除能源联盟中剩余的壁垒，并且更好地连接我们的清洁能源和低碳能源系统。
所有这些都将纳入我们将于二月提出的一项新计划。现在是完善我们能源联盟的时候了，以便清洁电力能在我们的大陆上自由流动，并为所有欧洲人降低电价。
女士们、先生们，这就是我们的计划。未来几年对于在清洁和颠覆性技术的竞争中保持领先至关重要。
欧洲具备实现这一目标所需的一切条件。我们拥有历来注重创新的私营部门，拥有一流的劳动力队伍，拥有4.5亿消费者组成的庞大单一市场，以及保护人们免受生活重大风险冲击的独特社会基础设施。
我们拥有可信且独立的机构、透明的治理体系，以及对法治坚定不移的承诺。
正是得益于这一切，在过去五年中，欧洲经受住了其经济史上最猛烈的风暴，并克服了前所未有的能源危机。
我们共同做到了这一点，我们也能再次做到。我们拥有政治意愿。因为当欧洲团结一致时，它就能成就事业。
女士们、先生们，未来几年不仅对欧洲，而且对欧洲以外的地区都至关重要。
所有大洲都必须加快向净零排放转型，并应对日益加重的气候变化负担。
其影响不容忽视。亚洲各地遭遇热浪。从巴西到印度尼西亚，从非洲到欧洲，都发生了洪涝灾害。加拿大、希腊和加利福尼亚发生野火。美国和加勒比地区遭受飓风袭击。
气候变化仍居全球议程之首。从脱碳到基于自然的解决方案，从建设循环经济到开发自然信用。
《巴黎协定》仍是全人类最大的希望。因此，欧洲将坚持立场，并继续与所有希望保护自然、遏制全球变暖的国家合作。
同样，所有大洲都必须把握人工智能带来的机遇，并管控其风险。
面对此类挑战，我们并非相互竞赛，而是在与时间赛跑。即便身处激烈竞争之中，我们也需要携手合作。
欧洲将继续寻求合作——不仅与长期志同道合的朋友合作，也与任何有共同利益的国家合作。
我们向世界传达的信息很简单：如果存在互利共赢的前景，我们愿意与你们接触合作。
如果你们希望提升清洁技术产业，如果你们希望扩大数字基础设施——欧洲向你们敞开“营商之门”。
随着大国竞争加剧，我看到世界各地越来越希望与我们开展更密切的合作。
在过去两个月里，我们与瑞士、南方共同市场和墨西哥达成了新的伙伴关系。这意味着，4亿拉丁美洲人将很快与4.5亿欧洲人建立特殊伙伴关系。
这些协议酝酿了多年，甚至几十年。那么，为何它们今天都在此时达成？
这不仅因为欧洲是一个庞大且颇具吸引力的市场，更因为与欧洲合作，所见即所得。我们遵守规则。我们的协议没有附带任何隐藏条件。
而其他一些国家只关心出口和资源开采，我们则希望看到合作伙伴国的本土产业蓬勃发展。
因为这也符合我们的利益。这正是我们实现供应链多元化的方式。这也是为什么欧洲的合作方案在世界各地都如此具有吸引力。
从与我们相邻、正在与我们合作发展本地清洁技术价值链和清洁燃料的非洲国家，到广阔的亚太地区。
因此，我的新一届委员会的首访将前往印度。我们希望与莫迪总理一道，提升与这个世界上最大国家和民主国家的战略伙伴关系。
我认为，在与中国的对话中，我们也应努力争取互利共赢。中国于25年前加入世界贸易组织[世界贸易组织]时，中国出口激增的影响被称为“中国冲击”。
如今，一些人开始谈论第二次“中国冲击”——原因是国家支持的产能过剩。当然，我们必须对此做出回应。
世界各地，包括全球南方，都在采取防御性贸易措施，以应对中国市场扭曲。这也是欧洲采取措施的原因之一，例如针对电动汽车的措施。
与此同时，我一直强调，我们愿意继续对话。我们也将继续降低经济的风险敞口。
许多人认为——包括中国的一些人——中国若能更加负责任地管理其经济失衡，将符合其长远利益。
这也是我们的看法。我认为，我们必须与中国进行建设性接触，以寻求符合双方共同利益的解决方案。
2025年是我们欧盟与中国建立外交关系50周年。我将其视为一个契机，推动与中国的接触并深化双方关系，并在可能的情况下，进一步扩大双方的贸易和投资联系。
现在是时候以公平和互惠的精神，推动与中国建立更加平衡的关系了。
这种与世界各国的新接触不仅是经济上的必要之举，更是向世界传递的信息。这是欧洲应对日益激烈的全球竞争的回应。
我们希望与所有愿意合作的国家加强合作，当然也包括我们最亲密的伙伴。我当然首先想到的是美利坚合众国。
世界上没有其他经济体像我们这样紧密融合。在美国的欧洲企业雇用了350万美国人。另有100万个美国就业岗位直接依赖于与欧洲的贸易。
大西洋两岸存在着贯穿整个的供应链。例如，一架美国飞机的控制系统和碳纤维来自欧洲。而美国的药品则使用了来自大西洋彼岸的化学品和实验室工具制造。
与此同时，欧洲从美国进口的数字服务量是其从整个亚太地区进口量的两倍。在美国的海外资产中，三分之二位于欧洲。
而且，美国提供了我们超过50%的液化天然气。我们之间的贸易额达1.5万亿欧元，占全球贸易的30%。
双方都有大量利益攸关。因此，我们的首要任务是尽早接触，探讨共同利益，并做好谈判准备。
我们将务实行事，但我们始终会坚守原则。我们将维护自身利益，捍卫我们的价值观——因为这正是欧洲的方式。
全球大国之间的博弈规则正在改变。我们不应认为任何事情理所当然。尽管欧洲有些人可能不喜欢这一新现实，但我们已准备好应对。
我们的价值观不会改变。但要在一个不断变化的世界中捍卫这些价值观，我们必须改变行事方式。
我们必须在任何新机遇出现之处寻找它们。现在正是超越集团和禁忌进行接触的时候。欧洲已准备好迎接变革。
非常感谢大家，愿欧洲万岁！
