如果没有协同行动,世界终有一天会遭遇一场超级灾难——即造成超过100万人伤亡的灾难。
人口增长和快速城市化的力量正大幅增加人们暴露于灾害风险中的程度。例如,印度、尼泊尔和孟加拉国的恒河流域居住着超过6亿人。由于印度次大陆板块向欧亚大陆板块之下移动,构造板块在此交汇,这一地区发生地震活动的风险很高。事实上,正如上方图示所示,过去500年间,恒河流域发生过震级超过7.0级的地震。
作为实践者,我们可以通过明智的发展实践帮助降低灾害风险,并增强应对潜在灾难的韧性。然而,这些实践需要有针对性的研究,为我们提供依据,帮助判断应采取哪些措施,以及如何实施。遗憾的是,在灾害风险管理领域,这类研究难得一见;要将其传达给最需要的人,更是难上加难。
在相隔两周的时间里,我先后在美国两岸聆听了两位杰出科学家的演讲,他们强调了同一个观点:灾害风险管理领域的实践者和政策制定者需要与研究人员合作,产出更切合实际、更有用的数据。12月4日,南卡罗来纳大学 灾害与脆弱性研究所 主任苏珊·卡特博士在华盛顿特区发表演讲,探讨为何人们对自然灾害的认识增加,却未能减少损失。之后,曾任美国国家大气研究中心 地球系统实验室 主任的格雷格·霍兰德博士在旧金山举行的美国地球物理联合会(AGU)会议上,讨论了传播灾害风险信息对于增强社会韧性的重要性。
两场演讲的核心主题都是:需要提供切合实际的风险信息,帮助人们了解自身面临的风险,并最终减轻损失。 全球减灾与灾后恢复基金会 已认识到这一需求。最近,该机构在出版物《 在不断变化的世界中理解风险》中紧急呼吁将风险信息传播列为优先事项,并将其纳入建议清单。作为一个不断壮大的实践社群,“理解风险”汇聚了灾害风险识别领域的专业人士,已开始在其全球论坛上重点关注风险传播这一领域,并邀请决策领域的专业人士与传播研究人员合作,探讨如何更有效地触达社区成员和决策者。
风险传播本身是一个相当新的领域,但研究人员已经知道一点:它并非放之四海而皆准。有效的传播必须顾及文化差异,并弥合专家认为公众应当了解的风险与公众实际了解的风险之间的差距。这属于一种 心智模型方法,在美国,这一方法已有一段时间的研究积累。试想一下,在即将发生超级灾难的地方,人们对风险的认识中会发现哪些差距。作为实践者,我们有责任向研究人员传达自身需求,从而积极推动发展中国家的变革。
对于我们这些从事气候变化和灾害风险管理工作的人来说,2015年令人振奋:联合国气候变化大会将在巴黎举行,世界减灾大会将在日本举行。我们有一个难得的机会,可以借助这些活动带来的势头,加强风险信息及其传播,并帮助增强世界各地脆弱社区的韧性。
本文最初刊载于 世界银行“声音”博客 。刊载本文并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者:西蒙娜·巴洛格是世界银行全球减灾与灾后恢复基金会的灾害风险传播顾问。
图片:2011年1月12日,在太子港,海地一名妇女在大教堂前祈祷。该教堂在2010年地震中被毁。路透社/Jorge Silva。



