国际社会应对埃博拉疫情的六条经验

埃博拉疫情应对经验
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埃博拉病毒已造成 逾9,000人死亡 ——其中约2,000人在几内亚,3,000人在塞拉利昂,4,000人在利比里亚。疫情于2013年12月在几内亚暴发,但埃博拉危机真正始于2014年4月,当时病毒开始传播。

英国议员认为,最初的国际应对“完全不充分” 。此后应对工作有所改善,但以下是从最初应对中的问题——以及议员们指出的问题——中汲取的六条经验,尤其适用于有能力应对疫情的国家。。

1. 信任非政府组织并提升世卫组织的专业能力

无国界医生(MSF) 早在2014年4月就向各国政府发出警报 ,指出埃博拉问题,但直到当年8月,世界卫生组织才宣布埃博拉为国际关注的突发公共卫生事件。无国界医生对问题规模的判断是正确的。救助儿童会全球项目主任弗格斯·德雷克在英国下议院作证时说:“就一线人员和应对规模而言,无国界医生是真正的英雄。”

世卫组织四个月未采取行动,给受埃博拉病毒影响的地区造成了严重后果,主要原因之一是,一些拥有可用于应对疫情的援助项目的政府选择遵循世卫组织的建议。

如果国际社会立即作出反应, 疫情本可以得到控制。各国应依靠一线医生的专业知识;如果希望遵循世卫组织的建议,就应确保世卫组织具备同等水平的专业能力。此外,世卫组织不应重复非政府组织已经开展的工作。

2. 改善医疗设施

国际社会应正视这样一个事实: 塞拉利昂、利比里亚和几内亚的医疗设施 不足。疫情暴发之初,利比里亚400万人口仅有 40名 医生;塞拉利昂600万人口有120名医生;几内亚1,200万人口有1,200名医生。塞内加尔和尼日利亚在人们确诊感染埃博拉后立即作出应对,这两个国家的医疗服务基础设施较为完善,当地医生能够应对埃博拉疫情。在尼日利亚,根除脊髓灰质炎的工作经验 尤其发挥了作用。

不过,总体而言,以下国家急需更多医生:这些国家 的医生人数 均不足每100万人100名:几内亚、加纳、刚果、马里、喀麦隆、东帝汶、几内亚比绍、赞比亚、津巴布韦、贝宁、塞内加尔、多哥、巴布亚新几内亚、卢旺达、厄立特里亚、莱索托、中非共和国、布基纳法索、莫桑比克、乍得、索马里、布隆迪、赤道几内亚、埃塞俄比亚、海地、塞拉利昂、马拉维、尼日尔、利比里亚和坦桑尼亚。

作为参照:英国和美国每100万人口分别有2,800名和2,400名医生。

3. 制定后勤应对方案

英国没有针对突发医疗紧急事件的详细应急预案。据议会报告称,埃博拉危机全面爆发时,英国只能派遣55名卫生专业人员前往受灾国家,而古巴则承诺派出165名不同职级的人员,到由英国出资的治疗中心工作。

英国政府 依靠 救助儿童会运营埃博拉治疗设施,但该非政府组织此前从未做过这类工作,首个设施直到2014年11月才建成。

资金——例如援助资金——固然重要,但国际行动者、尤其是当地行动者在紧急情况下能够调动的专业能力也同样重要。国际发展部和其他资助机构可以将援助重点放在教育和医疗设施上。 中国就是一个例子:它于2012年在塞拉利昂 ,并于2011年和2014年 在利比里亚开设了医院。

4. 遵循科学建议

英国、美国和法国撤销了飞往 埃博拉患者所在地区的直达航线 的飞机运营许可,尽管此举没有科学依据。这使非政府组织和医生更难进入该地区。

埃博拉危机在 美国引发了不必要的恐慌,但政府有责任依据科学作出判断并安抚民众,而不是加剧恐慌。

5. 肯定作出贡献的国家

也应谴责贡献不足的国家。迄今为止,英国和 美国 是投入资金 抗击埃博拉病毒最多的国家。不过,考虑到各国人口规模,英国的捐款额是美国的两倍。 落后的国家 包括德国、法国、加拿大,尤其是意大利。埃博拉威胁着全世界所有人:每个捐助方都应参与抗击病毒,而不应只有曾经的殖民国家参与。 6. 制药企业应提供多种疫苗

没有埃博拉疫苗的原因之一,是这种疾病影响的人数较少,且患者身处非洲国家的偏远地区。世卫组织总干事陈冯富珍

表示 ,埃博拉疫苗从未得到研发,“因为它只影响非洲贫困国家”。 埃博拉

并非 各国政府和制药公司的优先事项。北美、欧洲、中国和非洲都开展了埃博拉研究。不过,仍需开展更多研究;应将针对埃博拉或马尔堡等病毒的疫苗商业化,并以低价提供。 本文由

The Conversation 合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。订阅我们的每周简报

,及时了解议程动态。 作者:Catherine Gegout 是诺丁汉大学国际关系讲师。图片:红十字会在科伊杜镇的一处设施内,卫生工作者穿戴防护装备,准备进入隔离区。路透社/Baz Ratner。

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