这种脱节十分严重:尽管世界各国在巴黎气候谈判前承诺削减温室气体排放,但近期分析显示,整体排放量仍将上升直至2030年,而各国目前的承诺只能略微减缓这一趋势。
国际能源署在其最新的2015年《世界能源展望》中指出,关键原因是,未来几十年全球能源消费总量还将惊人地增长三分之一,到2040年都是如此,其中很大一部分仍将由煤炭和其他化石燃料满足。该机构特别提到一个国家,以凸显这一趋势——尽管还有许多其他例子——那就是印度。印度人口达13亿,其中2.4亿人用不上电,他们大多生活在农村地区。
国际能源署称,这正是印度即将超越中国、成为全球能源领域主角的原因。
国际能源署执行主任法提赫·比罗尔表示:“我们认为,印度正走向全球能源舞台的中心。所有数据都表明,印度将成为全球煤炭消费量最大的国家。印度将成为全球石油需求增长最大的国家。印度的太阳能光伏发电量也将占全球的20%以上。”
这当然是因为中国的增长正在放缓,接近比罗尔所说的“能源史上规模最大的需求增长故事”的尾声。与此同时,印度的需求即将迅猛增长:印度不仅要为目前尚未用上电的人扩大供电覆盖,人口增长和城市化进程也意味着更多汽车、更多家电,以及更多燃料和电力的总体需求。
国际能源署的新报告深入介绍了印度,指出该国制定了雄心勃勃的清洁能源计划,目标是到2022年建成175吉瓦的可再生能源装机容量,具体方式是大规模部署风能、太阳能和水电。然而,鉴于电力需求不断增长,且该国电力行业高度依赖煤炭,预期需求增长中很大一部分也意味着要燃烧更多这种高碳燃料。
预计增长规模究竟有多大?国际能源署指出,印度人口占全球的18%,但2013年其能源需求仅占全球的5.7%。
问题不只是缺电,还包括与之相关的一切。国际能源署指出:“印度还有全球最多的人口依赖传统方式、使用固体生物质燃料做饭:估计有8.4亿人,超过美国和欧盟人口总和。”
这种烹饪方式会造成室内空气污染,危害健康。让人们不再燃烧生物质燃料是件好事,但这也意味着电气化,因此各种能源的使用量都会增加,包括可再生能源,也包括煤炭。
印度的国家自主贡献为巴黎气候谈判提出的方案内容详尽,计划到2030年使非化石燃料来源占其电力装机容量的40%,通过植树从大气中吸收相当于25亿至30亿吨二氧化碳的温室气体,并将经济的“排放强度”降低33%至35%。因此,该国有明确的清洁能源目标,但也因未能为不断增长的排放设定峰值而受到批评。
此外,国际能源署表示,为了尽可能减轻印度增长带来的碳排放影响,该国还必须采取额外措施,例如建造节能建筑(避免未来一代继续受困于低效建筑)、建设智慧城市并努力控制空气污染。
比罗尔表示:“未来我们必须更加密切地关注印度的能源政策。”
印度是国际能源署《2015年世界能源展望》的重点之一,但该机构也考察了许多其他趋势。报告预计,低油价将逐步回升,到2020年左右达到每桶80美元;不过,报告也考虑了一种情景:低油价持续更久,从而损害燃油效率的提升,并使世界更加依赖中东。
国际能源署还表示,天然气的全球使用量将继续增长——“在化石燃料中,只有它的占比会提高”——这尤其得益于全球液化天然气(LNG)运输的发展,尽管所需管道和基础设施成本高昂。与此同时,煤炭总体上将走弱,只满足电力需求新增总量的约10%。这是因为,尽管印度和东南亚等地的煤炭使用量将会上升,但美国和欧洲的使用量将大幅下降,可再生能源也将取而代之。
但到头来,宏观图景如今已令人沮丧地熟悉:我们正在改变能源获取方式,但改变速度还不足以应对气候问题。可再生能源发展过于缓慢,因此新增需求中仍有太多将由化石燃料满足,至少在当前气候承诺和趋势下如此。
国际能源署总结道:“最终结果是,按照目前制定的能源政策,与能源相关的二氧化碳排放增长速度会放缓,但排放并未与经济增长完全脱钩,也没有实现满足2°C目标所需的绝对减排。”
更正:本文早前版本称,印度承诺到2030年使其40%的电力来自可再生能源。事实上,印度承诺的是让这部分电力来自非化石燃料。

