印度为何即将走上全球能源舞台的中心

A worker cleans photovoltaic solar panels inside a solar power plant at Raisan village near Gandhinagar, in the western Indian state of Gujarat, February 11, 2014. India said on Tuesday it was investigating U.S. policies supporting solar panel makers, the latest move in an escalating row over renewable energy that has worsened already strained ties between the two countries. REUTERS/Amit Dave (INDIA - Tags: POLITICS BUSINESS ENERGY) - GM1EA2B1RYY01
India is about to surpass China as the dominant global energy story.Image: REUTERS/Amit Dave
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这种脱节十分严重:尽管世界各国在巴黎气候谈判前承诺削减温室气体排放,但近期分析显示,整体排放量仍将上升直至2030年,而各国目前的承诺只能略微减缓这一趋势。

国际能源署在其最新的2015年《世界能源展望》中指出,关键原因是,未来几十年全球能源消费总量还将惊人地增长三分之一,到2040年都是如此,其中很大一部分仍将由煤炭和其他化石燃料满足。该机构特别提到一个国家,以凸显这一趋势——尽管还有许多其他例子——那就是印度。印度人口达13亿,其中2.4亿人用不上电,他们大多生活在农村地区。

国际能源署称,这正是印度即将超越中国、成为全球能源领域主角的原因。

国际能源署执行主任法提赫·比罗尔表示:“我们认为,印度正走向全球能源舞台的中心。所有数据都表明,印度将成为全球煤炭消费量最大的国家。印度将成为全球石油需求增长最大的国家。印度的太阳能光伏发电量也将占全球的20%以上。”

这当然是因为中国的增长正在放缓,接近比罗尔所说的“能源史上规模最大的需求增长故事”的尾声。与此同时,印度的需求即将迅猛增长:印度不仅要为目前尚未用上电的人扩大供电覆盖,人口增长和城市化进程也意味着更多汽车、更多家电,以及更多燃料和电力的总体需求。

国际能源署的新报告深入介绍了印度,指出该国制定了雄心勃勃的清洁能源计划,目标是到2022年建成175吉瓦的可再生能源装机容量,具体方式是大规模部署风能、太阳能和水电。然而,鉴于电力需求不断增长,且该国电力行业高度依赖煤炭,预期需求增长中很大一部分也意味着要燃烧更多这种高碳燃料。

预计增长规模究竟有多大?国际能源署指出,印度人口占全球的18%,但2013年其能源需求仅占全球的5.7%。

问题不只是缺电,还包括与之相关的一切。国际能源署指出:“印度还有全球最多的人口依赖传统方式、使用固体生物质燃料做饭:估计有8.4亿人,超过美国和欧盟人口总和。”

这种烹饪方式会造成室内空气污染,危害健康。让人们不再燃烧生物质燃料是件好事,但这也意味着电气化,因此各种能源的使用量都会增加,包括可再生能源,也包括煤炭。

印度的国家自主贡献为巴黎气候谈判提出的方案内容详尽,计划到2030年使非化石燃料来源占其电力装机容量的40%,通过植树从大气中吸收相当于25亿至30亿吨二氧化碳的温室气体,并将经济的“排放强度”降低33%至35%。因此,该国有明确的清洁能源目标,但也因未能为不断增长的排放设定峰值而受到批评。

此外,国际能源署表示,为了尽可能减轻印度增长带来的碳排放影响,该国还必须采取额外措施,例如建造节能建筑(避免未来一代继续受困于低效建筑)、建设智慧城市并努力控制空气污染。

比罗尔表示:“未来我们必须更加密切地关注印度的能源政策。”

印度是国际能源署《2015年世界能源展望》的重点之一,但该机构也考察了许多其他趋势。报告预计,低油价将逐步回升,到2020年左右达到每桶80美元;不过,报告也考虑了一种情景:低油价持续更久,从而损害燃油效率的提升,并使世界更加依赖中东。

国际能源署还表示,天然气的全球使用量将继续增长——“在化石燃料中,只有它的占比会提高”——这尤其得益于全球液化天然气(LNG)运输的发展,尽管所需管道和基础设施成本高昂。与此同时,煤炭总体上将走弱,只满足电力需求新增总量的约10%。这是因为,尽管印度和东南亚等地的煤炭使用量将会上升,但美国和欧洲的使用量将大幅下降,可再生能源也将取而代之。

但到头来,宏观图景如今已令人沮丧地熟悉:我们正在改变能源获取方式,但改变速度还不足以应对气候问题。可再生能源发展过于缓慢,因此新增需求中仍有太多将由化石燃料满足,至少在当前气候承诺和趋势下如此。

国际能源署总结道:“最终结果是,按照目前制定的能源政策,与能源相关的二氧化碳排放增长速度会放缓,但排放并未与经济增长完全脱钩,也没有实现满足2°C目标所需的绝对减排。”

更正:本文早前版本称,印度承诺到2030年使其40%的电力来自可再生能源。事实上,印度承诺的是让这部分电力来自非化石燃料。

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