中国是全球最大的食品生产国和消费国，2019年其食品排放量相当于19亿吨二氧化碳当量。
全球约6%的温室气体排放来自食物浪费。
2021年，中国政府发布了《2030年前二氧化碳达峰行动方案》。
本文中，两位专家探讨中国如何应对其食品排放问题。
中国是全球最大的食品生产国和消费国。
2019年，中国庞大的食品系统产生了19亿吨二氧化碳当量，大致相当于俄罗斯的年排放总量，俄罗斯是全球第四大污染国。
中国食品排放量上升的原因有多个，包括红肉消费需求增长、化肥使用量增加以及食物浪费严重等，此外还有其他因素。
在本篇客座文章中，我们解释中国的粮食生产对气候变化意味着什么，以及该国未来计划如何应对农业排放。
食品巨头
全球范围内，约三分之一的温室气体排放总量来自食品生产。
红肉生产是食品温室气体排放的最大来源，遥遥领先。这是因为牛和羊属于反刍动物，在消化饲料时会产生强效温室气体甲烷。
此外，开垦土地以放牧牲畜或种植动物饲料时也会释放二氧化碳。（参见《碳简报》（Carbon Brief）关于肉类和乳制品气候影响的深度解读。）
自1978年中国开始改革开放以来，该国GDP年均增长超过9%。
中国也是世界人口最多的国家，拥有全球18%的人口。伴随这一快速增长，中国的粮食产量也随之增加。
中国现已成为全球最大的农业生产国，按产值计算占全球农业产值的超过25%。
中国也是全球最大的肉类生产国，其水稻种植面积占全球28%，玉米种植面积占全球22%。（水稻生产也会导致甲烷排放。）
（相比之下，中国大豆产量仅占全球5.5%，远远落后于美国、巴西和阿根廷。）
随着家庭收入增长和中产阶级扩大，该国食品消费总量不断增长，肉类消费尤为明显。
中国是全球鱼类和猪肉的最大生产国。2019年，全球37%的鱼类产量来自中国。2020年，全球38%的猪肉产量、13%的鸡肉产量和9%的牛肉产量来自中国。
据估计，2021年中国猪肉消费量为人均23.7千克，是全球平均水平的两倍多。当年，全球约45%的猪肉在中国被消费。
预计中国猪肉消费目前将稳定在人均35.6千克（2031年）。
按绝对量计算，中国也是全球第二大牛肉消费国，其人均牛肉消费量预计将到2030年增长8%。
中国约四分之一的就业和8%的GDP来自农业部门。
在过去几十年间，农业在中国GDP中的占比逐步下降。
2019年，农业活动占中国能源消费的1.8%，其中包括煤炭消费的0.5%、汽油消费的2%和柴油消费的10%。
总体而言，中国现已是全球最大的食品排放国，其后依次为印度、巴西和美国。
联合国粮食及农业组织（粮农组织）估计，2020年中国食品系统排放了19亿吨二氧化碳当量，占当年全国排放总量的14%。
根据粮农组织的数据，2020年中国食品系统约60%的排放来自“生产前和生产后活动”。这包括化肥制造、食品加工、包装、零售、家庭消费和食物浪费等活动。
食物浪费
全球范围内，约6%的温室气体排放总量来自食物浪费。
在中国，以丰盛宴席款待亲朋好友长期以来象征着慷慨。这种合餐分食的饮食文化有时会导致食物浪费。
《自然》杂志的一项研究发表于2021年，估计2014至2018年间中国约27%的食物（即3.49亿吨）每年被浪费。
2021年，中国政府宣布推行“光盘行动”，作为应对食物浪费、提高公众粮食安全意识的一项措施。
世界经济论坛为帮助确保全球粮食安全正在开展哪些工作？
同年，全国人民代表大会（中国国家立法机构）通过了《反食品浪费法》，该法规定了公共机构以及私营餐饮食品服务提供者在改善食材采购、管理和加工方面应遵守的一系列规则。
误导消费者“过量点餐”的食品经营者最高可被罚款人民币10,000元（1,500美元）。该法还禁止制作和传播“吃播视频”。
作为回应，地方政府和餐饮行业也出台了不同政策，以限制点餐数量。
例如，武汉市餐饮行业协会要求全市餐厅遵守一项“N-1”模式，即限制一桌食客点菜数量少于用餐人数一道菜。
在上海等其他城市，一些自助餐厅向顾客收取“光盘”押金，若用餐结束时没有浪费任何食物，押金将予退还。
一些餐厅提出了更为极端的政策，例如在用餐前称量顾客体重以决定其可食用的分量，这引发了批评。
闲聊
中国政府在多项国内政策和国际承诺中，已认识到农业与气候变化之间的关联。
中国的“一号中央文件”（之所以如此称呼，是因为它是中国国务院每年发布的第一份政策文件）2014年度率先提出了可持续农业规划。该文件侧重于用水、农药和化肥使用，而非气候变化。
（2022年度“一号中央文件”特别关注粮食安全，要求采取新措施，确保粮食产量不低于6500亿斤。）
2015年，中国在其国家气候承诺（即“国家自主贡献”）中提及粮食生产，该承诺依据《巴黎协定》提交。
在该承诺中，中国承诺在农业领域推动“低碳发展”，努力于2020年前实现化肥使用“零增长”，并控制稻田甲烷排放。
（在2021年发布的国家自主贡献更新版本中，中国补充表示将减少化肥使用，“精细化”处理畜禽粪污，并在“农渔业领域采用节能减排技术”。）
2016年，中国农业部和财政部联合发布了“建立绿色生态导向的农业补贴制度的方案”。该方案推动农业资金流向“资源节约型和环境友好型”生产方式。
2021年，政府发布了《2030年前二氧化碳达峰行动方案》，要求采取行动“反对奢侈浪费和不合理消费，坚决制止餐饮浪费行为，持续努力减少餐饮行业食物浪费”。
这是中国政府首次在官方文件中明确提及粮食系统与气候变化之间的关联。
2022年6月，该国农业和农村事务部门联合发布了《农业和农村减排固碳实施方案》。该方案确定了10大重点“行动领域”，包括：
水稻田甲烷减排
化肥减量增效
畜禽减排
渔业“汇”提升（增加二氧化碳储存）
农业机械节能
农田“汇”提升
秸秆综合利用
可再生能源替代
科技创新支持
农业监测体系的实施。
2022年晚些时候，中国还宣布正在起草一项控制甲烷排放的国家计划。
尽管采取了这些措施，但值得注意的是，中国仍缺乏一个全面的政策框架来减少整个食品系统的排放。
