表面看来,2018年将是撒哈拉以南非洲经济体表现良好的一年。世界银行预计全年增长3.2%,高于2017年的2.4%。该行还预测,2019年增速将略升至3.5%。
与往常一样,这一增长在很大程度上仍将依赖大宗商品价格回升和经济改革的落实。但整体局势相当脆弱。世界银行认为,大宗商品价格下跌、全球利率升幅高于预期,以及一些国家持续存在的债务管理不善可能会使该地区的发展受挫。
归根结底,正如布鲁金斯学会指出的,在其《2018年非洲展望》报告(PDF)中,撒哈拉以南非洲一半的经济体将实现与“非洲崛起”叙事鼎盛时期相当或更高的增长率;那一时期正值2014年大宗商品价格暴跌前夕。
如果不计尼日利亚、安哥拉和南非这三大经济体,该地区的增速将更高,达到5%。作为非洲最大的两个石油生产国,前两国有望随着今年油价回升而加速扩张。布伦特原油价格创下高点,上周达到70美元。这对尼日利亚总统布哈里争取2019年连任是个好消息,也有利于安哥拉新任总统的改革议程;这位总统是洛伦索,在多斯桑托斯执政38年后上任。世界银行表示,南非经济将增长1.1%,高于去年的0.8%;尼日利亚增速预计从2017年的1%升至2.5%。安哥拉将增长1.6%。
布鲁金斯学会非洲增长倡议主任布拉希马·库利巴利表示,大型经济体必须采取行动:“除非政策制定者实施重大改革,转变增长模式,减少安哥拉和尼日利亚对石油的过度依赖,并帮助南非克服结构性问题(其中许多问题源于种族隔离时代),否则这些大型经济体将面临失去十年的风险。”
这很有道理。2018年表现最佳的经济体大多对大宗商品依赖度较低。领跑者包括加纳(8.3%)——需要指出的是,其增长受益于油气产业扩张——埃塞俄比亚(8.2%)、科特迪瓦(7.2%)、吉布提(7%)、塞内加尔(6.9%)和坦桑尼亚(6.8%)。据世界银行数据,今年全球增长最快的十个经济体中有六个位于非洲。

阴云密布的前景
不过,世界银行和布鲁金斯学会都警告说,2018年该地区许多经济体都需要更加重视债务管理,无论其经济规模或增长率如何。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德上个月在接受我们的采访时明确指出了这一点。布鲁金斯学会表示,该地区一些国家的公共债务已接近危险水平。2017年,债务平均占国内生产总值的56%,高于2013年的40%。去年,依赖石油的国家债务占比超过了25%。
与拉加德一样,布鲁金斯学会认为,未来几个月发达经济体将实施更紧缩的货币政策,这会对非洲经济体产生影响:外汇汇率将更加不利,现有和未来债务的成本也会增加。
布鲁金斯学会提出了多项解决办法,包括努力改善该地区极低的储蓄率,以及提升税收收入。经合组织国家税收收入占国内生产总值的比率平均为24%,而非洲为15%。该地区许多经济体由非正规部门主导,这可以解释税收比率偏低;这也意味着仍有很大的增长空间。


