我们如何应对非洲的疫苗不平等?

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  • 全球已接种的64亿剂疫苗中,只有2.5%是在非洲接种的,尽管非洲人口占全球人口的17%。

  • 非洲低收入国家中,完成全程接种的人口不足2%,许多国家的疫苗接种率仍低于1%。

  • 相比之下,发达经济体有60%的人口已接种疫苗。

  • 为在2021年底前实现40%的疫苗接种覆盖率,非洲许多国家需要将每日接种速度提高到原来的4至5倍。

为全球人口接种新冠疫苗应当是发展领域的首要任务。我们必须不断提醒自己,确保全世界大规模接种的原因:只有人人在各地都安全,所有人才能真正安全。

然而,全球疫苗推广的速度出现了令人担忧的两极分化,导致非洲与世界其他地区之间的差距急剧扩大。在全球已接种的64亿剂疫苗中,只有2.5%在非洲接种,而非洲人口占全球人口的比例略高于17%。

在年底前还需交付超过8亿剂疫苗,才能在2021年底前为非洲40%的人口接种。Image: 世界银行

迄今为止,非洲低收入国家(LIC)中完成全程接种的人口不足2%,许多国家的疫苗接种率仍低于1%。在非洲中低收入国家(LMIC),这一比例不足10%。相比之下,发达经济体超过60%的人口已接种疫苗。非洲疫苗接种率低,正危及人们的生命和生计,并影响非洲及全球经济复苏。

非洲低收入国家中,完成全程接种的人口不足2%。Image: 世界银行

疫苗剂量供应一直是主要制约因素,非洲各国发现自己处于疫苗交付队列的末尾。迄今为止,非洲低收入国家已获得或为其 확보的疫苗总剂量中,只有约7%已交付;中低收入国家这一比例约为16%。在年底前还需交付超过8亿剂疫苗,才能在2021年底前为非洲40%的人口接种(采用两剂接种方案);还需交付13亿剂,才能为非洲大陆60%的人口接种。新变异株也可能要求更高的接种率。

从现在到年底,非洲许多国家需要将每日接种率(每1000人)提高到原来的4至5倍,甚至更高,才能在2021年底前达到40%的疫苗接种覆盖率。这或许看起来令人望而生畏,但突尼斯和塞内加尔等国的经验表明,只要能够获得疫苗,就能取得进展。例如,在世界银行提供资金支持疫苗获取和部署后,突尼斯在过去六个月中将接种速度提高了20倍。突尼斯已有超过三分之一的人口完成全程接种,预计年底覆盖率将达到50%。同样,在包括世界银行在内的发展伙伴支持下,塞内加尔得以提高接种速度:疫情第三波高峰期间,塞内加尔平均每天接种17,000剂,8月中旬单日接种量最高达41,586剂。该国距离年底达到40%的覆盖率目标仍有一段距离,现在需要更多疫苗剂量用于接种。

迫切需要集体解决方案,加快向最需要疫苗的国家交付疫苗。为此,由世界银行、世卫组织、世贸组织和国际货币基金组织组成的多边领导人工作组,倡导各国政府和疫苗制造商采取具体行动。工作组呼吁疫苗剂量超过自身需求的国家,紧急调换近期交付安排,解除疫苗公司合同和期权的约束,并兑现捐赠承诺,以便向非洲及其他有需要的国家交付更多疫苗。

全球已接种的64亿剂疫苗中,只有2.5%在非洲接种,而非洲人口占全球人口的比例略高于17%。

工作组还呼吁疫苗公司优先履行其与非洲疫苗采购信托(AVAT)和COVAX签订的合同,加快交付,并分享疫苗发货逐月交付安排的详情。另一项重点是与各国合作,解决阻碍疫苗供应和公平交付的贸易及监管壁垒。工作组还与私营部门、各国政府及其他伙伴合作,帮助实现生产能力多元化,确保非洲及其他地区的低收入和中低收入国家能够获得疫苗。

与此同时,各国需要具备在疫苗到货后部署疫苗的能力。我们的数据公开发布于工作组的网站。数据显示,非洲许多国家的疫苗剂量使用效率相当不错,但仍需加大努力,尤其是在一些最贫困的国家。非洲低收入国家已接种约五分之三的交付剂量,中低收入国家的这一比例为四分之三。

通过疫苗融资项目,世界银行已在全球帮助61个国家采购疫苗,其中超过一半位于非洲;同时也协助弥补各国疫苗部署方面的差距,包括疫苗运输和转运、冷链能力、接种人员培训及其他相关人力解决方案;通过公民和社区参与建立对免疫接种的信任;以及加强疫苗分发的数据和追踪系统。

世界经济论坛正在如何推动疫苗获取?

合作伙伴关系发挥了关键作用。例如,我们正与非洲联盟和非洲疾病控制与预防中心合作,支持AVAT帮助各国采购并部署单剂新冠疫苗,为非洲多达4亿人接种;联合国儿童基金会则提供后勤和交付支持。在这项与世界银行的合作下,非洲大陆有超过40个国家通过AVAT申请疫苗剂量。如下图所示,合同签订工作进展良好,大多数国家通过AVAT订购的疫苗现已准备就绪,疫苗也开始陆续到货。我们还与COVAX合作,通过一种以Gavi预先市场承诺成本分担安排为基础的融资机制,加快向各国供应新冠疫苗。各国也开始通过COVAX以及与供应商直接签订合同的方式收到疫苗剂量。

现在需要加强全球团结并加快行动,交付非洲为本国人口接种而迫切需要的疫苗剂量。这不仅关乎非洲,也是全世界的当务之急。

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