根据联合国难民署的数据，乌干达约有140万名难民，排在全球第三位，仅次于土耳其和巴基斯坦。
该国对难民实行开放政策，因此广受赞誉。
在比迪比迪难民定居点，当地农民会将地块分给难民耕种。
难民埃米莉·勃朗特（Emily Bronte）从南苏丹逃离战乱来到乌干达时，随身携带的少数物品之一，是一本破旧的援助机构小册子，内容是如何经营农业合作社。
这本小册子配有卡通驴子示范谈判技巧，并叮嘱人们每次合作社会议后都要祈祷。若是在逃命之际，人们大概不会把它当作首先要带走的东西。
然而，这本小册子的内容帮助这位46岁的男子养活并教育了子女。他的不寻常名字取自一位意大利传教士的建议。这些内容也让他看到了希望，使他的子女将来不必完全依赖救济物资。
勃朗特是比迪比迪众多难民农民之一。比迪比迪是乌干达北部的一个大型定居点，面积超过巴黎的两倍。这里的难民与当地居民合作，是一个难得的范例。
一些难民群体与当地农民组成了合作社。这些农民无力耕种自己的全部土地，宁愿看到土地被耕种，也不愿其荒废。
“我和地主谈过，他给了我一英亩地……他说他希望土地能得到好的利用。”勃朗特在比迪比迪对汤森路透基金会表示。比迪比迪居住着约23万名南苏丹难民。
地主将地块出借给难民耕种，既可单独耕种，也可由多人组成小组共同耕种。有些地主收取租金，但多数只要求分得部分收成。这种慷慨的做法，据称与许多地主自身也曾是难民有关。
“我没有付钱，”勃朗特在他的泥砖房外说道。当时，年幼的孩子在他脚边玩耍，年长一些的孩子则帮忙去拾取柴火用于做饭。
“（地主）甚至没有向我要钱。他说，在乌干达战争期间，乌干达人逃到了南苏丹，而他落脚的地方，那里的人帮助了他。”
挣扎
乌干达对难民实行开放政策，因此广受赞誉。
联合国难民署（UNHCR）估计，该国约有140万名难民，排在全球第三位，仅次于土耳其和巴基斯坦。
政府会为新抵达的人分配一块足够建造泥砖房并种植小型蔬菜园的土地，给予他们行动自由（他们住在定居点，而非难民营），并赋予他们工作的权利。
但与许多东道国一样，乌干达也面临困难。
在乌干达难民中占大多数的南苏丹人，短期内似乎不太可能返回家园。一年多前签署的和平协议至今仍未落实。
全球援助预算正受到挤压。联合国难民署本月警告称，“需求与可用资金之间的缺口仍在扩大”。此外，美国曾接收大批难民进行安置，如今接收的人数则少得多。
尽管乌干达的难民与当地居民总体上相处融洽，但在柴火等资源方面仍存在紧张关系。
上周，联合国难民署表示，纳姆安济（Nyumanzi）发生冲突，造成两名难民和两名乌干达人死亡。纳姆安济是比迪比迪附近的一个定居点。冲突起因尚不清楚。
乌干达救灾与防范事务部长穆萨·埃克韦鲁（Musa Ecweru）表示，该国需要更多资金，以帮助难民掌握新技能，并提高农业耕作水平。
但他表示，世界有责任创造条件，使难民能够返回家园。他将难民人数的激增称为“集体失败”。
“这是唯一可持续的解决办法，”埃克韦鲁在坎帕拉接受采访时表示，“只要他们受到迫害，我就会接纳他们。但这并不意味着我有能力保护他们。”
在过去十年间，全球难民人数翻了一番，联合国难民署称已超过2500万人。为应对这些挑战，来自世界各地的部长将于本周在日内瓦召开全球难民论坛。
其目标之一是提高难民的自力更生能力，减少他们对联合国援助的依赖，使其更有能力维持自身生计。
在土地仍相对充裕的发展中国家乌干达，难民已获鼓励自建住房，并利用自家菜园种植粮食，以补充其联合国口粮。
许多难民已经开设了小型企业，但由于定居点地处偏远，就业机会有限。尽管他们获准自由行动，但仍需留在定居点附近，以获取食物和医疗援助。
全球援助机构国际救援委员会（IRC）地区倡导总监维克多·奥德罗（Victor Odero）表示，应将重点从危机中的单独干预，转向增强难民的经济能力。
“人道主义援助是短期的，而且资金严重不足。预算一旦削减，那些长期发展目标首当其冲。”他说，并呼吁在难民援助领域实现“全面的范式转变”。
“生活变好了”
国际救援委员会为比迪比迪的新农民提供种子，并资助租用拖拉机，以耕作新获得的土地。
萨穆埃尔·索基雷（Samuel Sokire）今年61岁，曾三次被迫逃离南苏丹家园来到乌干达，最近一次是在2016年末暴力事件加剧期间。他也是获得此类帮助的人之一。
到2017年1月，他已在比迪比迪建成一座房子。但他还想要更多。
“别人还在建房的时候，我已经在四处请求给我一块地来耕种。那是在一月，等到雨季来临（三月）时，我已经得到了更多土地。生活变好了。”索基雷说。他还通过一个农业合作社借用了土地。
“联合国每人每月只提供2.4公斤豆子，根本不够。”
索基雷有两大优势：一是他懂斯瓦希里语，该地区许多年长的乌干达人都说这种语言；二是他从南苏丹带来了一台研磨机，可以出借或出租给邻居。
他耕种的土地属于当地地主奥乔比莱·肯尼迪（Ojobile Kennedy）。肯尼迪也有自己的理由，希望与难民分享土地。难民的存在吓走了过去经常毁坏他庄稼的野生动物。
“以前，猴子和疣猪会毁掉一切，即使我半夜花了半天时间敲打罐子也赶不走它们，”这位42岁的地主一边比划着演示，一边说道。
“我们让难民（自己）清理土地，任由他们自行其是。我们对难民感到高兴。”
岌岌可危
不过，并非这个群体中的每个人都过得很好。
单亲母亲布卢迪纳·苏穆雷（Buludina Sumure）患有哮喘，无法长途步行，因此难以前往农田。
今年，她花钱租下了房屋附近的一小块土地，但雨季时土地积水，她种下的芝麻和玉米种子都未能成活。
当被问及下一个播种季节是否希望找到更好的地块时，苏穆雷无奈地摊开双手。“我不知道土地会变成什么样子，”她说，“这片土地不是我们的。”
即使是那些在农业上勉强维持生计的难民，也清楚自己的处境岌岌可危。
勃朗特与地主关系良好，地主不向他收取租金。但他担心，如果联合国停止向难民提供食物，这种关系可能会发生变化，因为难民将难以拿出部分收成作为回报。
“即使你了解你的朋友，你也不知道他在想什么，”勃朗特说。他既要供养自己的妻子和子女，也要照顾姐姐、外甥和外甥女。
“一家人在一起，你必须考虑：明天会发生什么？”
