非洲国家正致力于杜绝从欧洲进口的二手冰箱和空调的销售。
过去十年间,制冷设备的需求翻了一倍或两倍,尤其是在气候变化导致天气日益炎热的情况下。
这些设备购买价格低廉,但存在诸多问题。
它们运行成本高昂,会向环境中释放多种污染物,使用寿命短,且耗电量大。
在尼日利亚熙熙攘攘的街头,售卖成堆旧式高耗能冰箱和空调的摊位被称为“tokunbo”,这是一个约鲁巴语词汇,意为“来自国外”。
每年都有数百万人涌向非洲各地的此类市场,以低廉价格购买进口家电,尤其是在收入增长、投资制冷技术的能力随之提升的情况下。
在许多非洲国家,过去十年间制冷设备的需求翻了一倍或两倍,尤其是随着气候变化带来日益炎热的天气,其政府表示。
但这些被淘汰的家电一旦被运回家中,并不能保证它们还能重新运转;即便能够运转,其运行成本对用户和环境而言都可能高得惊人,环保团体表示。
非洲往往是廉价、过时的“僵尸”冰箱和空调的最后归宿,这些设备大多从欧洲家庭中被丢弃,随后被非法转售。
但目前一些非洲国家正在对这一贸易进行反击。该贸易可能导致有限的电力供应承受沉重压力,并释放如今已被禁用的制冷剂,而这些制冷剂是气候变化的重要推动因素。
加纳自2013年起实施禁止进口二手制冷设备的规定,卢旺达去年批准了类似禁令,同时出台规定,要求新制冷设备在明年前达到最低能效标准。
六个非洲国家已加入今年4月启动的一个联合国工作组,该工作组旨在寻找遏制这些家电流入的方式。但成效仍然难以实现。
“它们进口时标称为全新产品,但卸货后大多是接近报废的电子垃圾,”尼日利亚非营利环境健康研究机构SRADev的执行董事莱斯利·阿多加梅(Leslie Adogame)表示。
“它们购买价格肯定更便宜,但耗能要多得多,达不到环保标准,而且通常使用寿命很短,”他对汤森路透基金会表示。
进口制冷设备
尼日利亚及其他夏季气温高、且靠近欧洲航运港口的西非国家,尤其是二手制冷设备的热门目的地。这些设备被塞进集装箱、货运车辆,甚至二手汽车中运抵。
尼日利亚的该贸易可靠统计数据难以获取,但据政府数据显示,自2010年以来,科特迪瓦和塞内加尔的二手冰箱进口量均翻了一番,且大多来自欧洲。
加纳进口的冰箱数量超过370万台(2004年至2014年),其中约75%为二手冰箱,据加纳能源与自然资源大学2017年的一项研究显示。
一项2018年得到联合国支持的分析发现,尼日利亚进口的6万公吨二手电气设备(其中大部分来自欧洲)中,至少四分之一无法正常运转,其中很大一部分为冰箱和空调。
根据国际条约《巴塞尔公约》和欧盟《废物运输指令》,运输不能正常工作的电子设备均属违法。
政府官员表示,由于许多二手制冷设备的耗电量是新型号的两到三倍,它们给本已负荷过重的电网带来压力。
其中许多设备还使用过时的化学制冷剂,这些制冷剂是导致气候变化的重要因素。此外,由于许多设备使用寿命不长,它们进一步加剧了非洲各地本已规模庞大的电子垃圾堆积问题。
国际能源署预计,随着非洲对空调需求快速增长,到2040年,运行这些设备所需的电力将增加10倍。
“在非洲国家努力满足消费者需求和不断上升的国家能源需求之际,进口二手制冷设备构成了巨大障碍,”领导一项联合国支持、旨在提高家电能效工作的布赖恩·霍卢伊(Brian Holuj)表示。
“这将对非洲人的健康与福祉以及地球产生深远的长期影响,”他在一次采访中表示。
执法
制止废弃二手家电国际贸易的努力已持续数十年。
1989年的《巴塞尔公约》是一项已获得世界上大多数政府批准的条约,禁止非法出口或倾倒含有危险废物的不能正常工作的电子产品。
欧盟《废物运输指令》同样禁止向非欧盟国家出口废弃电气和电子设备。
但阻止欧非之间的这类流动并非易事,尤其是因为两大洲都从中获得了一定好处。
欧洲人说:“天哪,回收制冷剂和冰箱的成本会高得惊人。”巴塞尔行动网络执行董事吉姆·帕基特(Jim Puckett)表示。
与此同时,非洲人则希望获得价格实惠的降温设备。
非洲港口的海关官员是监控这些流动的主要把关人。
西非电子产品管理专家何塞·拉蒙·卡尔瓦霍萨(José Ramón Carbajosa)表示,海关人员面临艰巨任务,需要判断大批量二手家电究竟是可正常使用且合法的商品,还是非法电子垃圾。
非洲各国政府也从进口中获利。卡尔瓦霍萨表示,2018年,塞内加尔政府从冰箱进口中获得约180万美元的关税和150万美元的增值税。卡尔瓦霍萨曾与非洲国家及欧盟国家合作开展电子产品回收工作。
因能源需求与电力生产之间的差距日益扩大而警觉,加纳于2008年禁止进口耗电量大的二手制冷设备。
但据加纳能源委员会能效与气候变化主任科菲·阿贾尔科(Kofi Agyarko)称,直到2013年,每年仍估计有约30万台二手冰箱持续流入,同时电力停电状况日益恶化。2013年,政府加强了检查力度,并开始对进口商进行筛查分析。
第一年,二手冰箱的流入量减少了一半。他表示,去年新设备占加纳冰箱销量的95%。
虽然新家电的价格是二手产品的两到三倍,但其耗电量仅为后者的三分之一。阿贾尔科表示,加纳消费者每年在能源账单上平均可节省140美元。
尽管大门基本已经关闭,进口商仍试图将旧家电偷运入加纳。
阿贾尔科表示,3月下旬至4月间,尽管新冠疫情限制措施将运输范围限定为“基本物资”,检查人员仍查获了300多台二手冰箱,其中大部分来自英国。
他希望其他非洲国家政府能够复制加纳的计划,但他表示,此次查获清楚表明了非洲所面临的挑战。
“我们已有法律禁止向加纳运送二手及不合格设备,但这类设备仍大量涌入,”他说。“那么,那些根本没有相关法律的国家又会怎样呢?”


