东南亚国家联盟(东盟)是一个由10个成员国组成的国际组织,估计有6.25亿人口。据报告,东盟有17,102,139人,即总人口的2.7%,患有残障。这一数字还是保守估计。除了东亚文化倾向于将残障照护留在家庭内部之外,目前也没有衡量人口中残障发生率的统一标准。来自发达国家和发展中国家的数据表明,估计比例为10%至12%并非不切实际。这与联合国经常引用的10%这一数字相符。事实上,东盟残障人士的实际人数很可能远高于报告所称的1,700万。
新加坡残障人口的就业率为12.65%,这在本地区并非个例。近期一项研究显示,在庇护性就业环境中工作的残障人士(PWD)每月收入可能仅为130美元,而且其工作很可能远未发挥自身能力。那些有幸进入主流就业市场的人,也常常只能接受低于市场水平的薪酬,因为别无选择。同一时期,新加坡的工资中位数为每月2,800美元。
东盟估计有1,700万残障人士,他们往往不为人所见、不为人所闻、不被统计,也缺乏代表。他们在人生的诸多领域和阶段都面临歧视与障碍。在日常生活中,残障人士往往无法平等获取无障碍物理环境、信息和社交网络。他们在获得平等且适切的教育,以及公平就业机会方面也面临障碍。他们中的大多数,甚至几乎所有人,都陷于贫困的恶性循环。残障是一种代价高昂的生活状态,而这并非个人所能选择。除了残障带来的额外医疗费用,残障人士还必须承担改造主流产品和交通工具的成本,以减轻残障带来的影响。如果他们的收入远低于常人,或根本没有工作,这些负担就会雪上加霜。
传统上,东亚人认为残障是一种耻辱,应该隐瞒。残障被视为个人及其家庭的不幸,也被认为是个人或家庭的失败。尽管这种过时观念如今已不再盛行,污名仍然存在。本地区的文化依然将家庭视为核心和首要单位,并强调家庭内部的忠诚。因此,家庭往往是残障人士唯一或首要的支持来源。此外,本地区许多宗教倡导慈善与仁爱,因而人们会同情处境较差的人。这种社会环境使残障人士依赖家庭,并让他们觉得自己缺乏成功生活所需的技能和能力。缺少适切的机会,更削弱了他们走出自我设限循环、努力实现自立的动力。
近年来,东盟全部10个国家均已通过并批准《联合国残疾人权利公约》。各国政府也开始关注在政策中纳入残障人士。然而,旨在创造公平竞争环境的立法支持,无论范围还是深度都有限。更重要的是,这些举措缺乏残障人士、其家庭以及公众的认同,因为社会对残障的看法仍过度聚焦于他们能力中的“缺陷”。
东盟仍处于社会经济发展阶段,现在正是为可持续变革奠定正确基础的最佳时机。支持性的法律和政策固然至关重要,但改变社会观念、从同情转向共情与赋权,同样重要,甚至更加重要。
要实现这一目标,残障人士需要主动获取所需技能,并对自己的人生成就负责。当社会给予残障人士机会,使他们能够在人生的所有领域和阶段充分、平等地参与,他们就能成为家庭、社区和社会的贡献者。这将推动形成一种新的社会文化:残障人士不再被视为需要施舍的弱势成员,而是作为平等者受到尊重。
如果每月向每位残障人士发放10美元救济或社会补助,东盟整体将承担20.4亿美元的负担。把这笔钱用于适切教育、技能提升以及为残障人士创造机会,让他们实现独立并在生活中有所发展,难道不是更好吗?只有当社会愿意支持残障人士,并准备好为他们提供机会时,他们才能取得成功。
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会估计,如果残障人士获得与健全同龄人相同的薪酬,这些国家的GDP可能增长1%至7%。即使采用最保守的估计,东盟的GDP购买力平价(GDP-PPP)也将增加约800亿美元。
残障在东盟并非陌生或遥远的问题。它影响着1,700万东南亚人及其家庭。我们为什么要任由残障继续被视为社会的负担?
东盟的经济增长已超过许多其他区域和全球经济体。如果东盟能真正让1,700万残障人士中的哪怕一小部分加入劳动力队伍,我们就能期待收获包容带来的成果。这或许正是推动东盟迈向下一个经济高峰的关键。
让东盟“同一愿景、同一身份、同一共同体”的格言引领前路,扭转残障经济的局面。

