去年，我在这个讲台上指出，自由贸易的益处并未惠及所有人。我还警告说，政治和商界领袖未能解决这一问题，可能会削弱公众对整个以规则为基础的体系的支持，而全球安全与繁荣正有赖于这一体系。
但我也指出，我们可以改变这种状况。办法不是背弃自由贸易或全球规则体系——两者共同带来了我们有史以来最显著的繁荣进步。相反，我们应当加倍坚持这些原则，并采取行动，确保全球经济惠及每一个人。
一年过去了，我认为我们有理由保持乐观。全球增长持续增强，国际货币基金组织估计，去年全球产出增长了3.7%。极左翼和极右翼民粹主义并未如一些人预言的那样取得进展。
在英国，我们看到生产率不断提高，失业率降至40多年来最低水平，政府和企业携手为全国各地社区带来新工作和机遇的例子也越来越多。
全球贸易也取得了重要进展。英国一直走在倡导新贸易协定的前列，包括欧盟与加拿大和日本达成的协定。二十国集团已就解决钢铁产能过剩作出承诺，世界贸易组织也在推动启动数字贸易诸边讨论方面取得进展。
英国脱离欧盟后，仍将继续在全球倡导自由贸易，推动世贸组织讨论取得进展，争取让新伙伴参与进来；当然，脱欧后还将与世界各国缔结新的双边协定。
但整个国际社会还有很多工作要做。坦率地说，我们在达沃斯支持自由贸易的言辞，往往没有体现在行动上。
钢铁方面的承诺需要落实。和英国一样，其他主要援助国也应支持发展中国家，确保它们能够利用全球增长带来的益处。
世界贸易组织仍需大力推进改革，确保其规则体系跟上全球经济的发展。
例如，服务业占全球国内生产总值的64%；尽管近期一些贸易谈判在服务业方面取得了更积极的成果，《服务贸易协定》的谈判仍陷于停滞。
eBay、亚马逊和阿里巴巴等企业已发展为全球巨头，在世界数十亿人的生活中发挥着核心作用；与此同时，世贸组织近20年来一直难以消除电子商务贸易壁垒。
这些问题能否取得进展至关重要。技术进步不断革新人类的可能性，我们必须建立必要的国际框架，确保人人都能从中受益。
据估计，仅在发展中国家，互联网接入就有可能带来超过2.2万亿美元的额外国内生产总值，并创造逾1.4亿个新工作岗位。
撒哈拉以南非洲近35%的成年人口拥有移动货币账户，这一比例为全球最高。
如今，技术的影响正以几年前我们甚至无法想象的方式不断扩大。
就在上周，一架无人机将漂浮救生装置送到澳大利亚海岸附近，救起了两名溺水男孩。
人工智能的应用正在改变医疗卫生。在一项测试中，机器学习使乳腺癌不必要手术的数量减少了三分之一。
语音识别和翻译技术的发展已达到这样的水平：我们将能够前往世界任何地方，使用自己的母语交流。
与此同时，英国企业Ripjar等正在率先运用数据科学和
人工智能，保护企业免受洗钱、欺诈、网络犯罪和恐怖主义的侵害。
从这些方面来看，运用技术的力量不仅符合我们所有人的利益，更是人类进步的根本。
但技术进步也带来了新的重大挑战，我们必须加以应对。
例如，许多人担心，技术会让他们和子女失去未来的就业机会。
他们也担心，怀有恶意的人可能会如何利用新技术；这又会对家人和子女的安全与福祉造成什么影响。
因此，今天我想阐述我们如何才能最好地发挥技术的巨大潜力。
我也想谈谈如何应对这些深刻的忧虑，让技术成为我们都知道它能够成为的进步力量。
纵观漫长的历史，从电力的发明到工厂生产的出现，起初令人不安的创新一次又一次带来了此前无法想象的进步，而我们也找到了办法，让这些变化惠及所有民众。
如今，我们必须再次找到这样的办法。
产业战略
首先谈谈我们如何拥抱技术。
关键在于政府与企业携手，汇聚双方力量，把握技术带来的机遇，在世界各地创造高质量、高薪酬的就业岗位。
正因如此，我将制定现代产业战略列为英国政府议程的核心。
这是一项新的长期方针，旨在打造更强大、更公平的经济；它也认识到政府和企业各自能够作出的贡献。因为我深知企业能够成为推动社会向善的力量。
我知道，正是自由竞争的市场推动了创新、创造力和冒险精神，使我们得以取得当今诸多重大进步。
但我也了解政府能够发挥的积极作用：创造条件，让成功的企业得以涌现和发展，并帮助它们投资于国家的未来。
因此，我们的产业战略向世界传递的信息十分明确：英国将成为全球最适宜创办和发展企业的地方之一。
这项战略着力夯实基础，在地方和国家层面推动基础设施投资。
它还帮助民众掌握成功适应不断变化的全球经济所需的技能，也帮助企业获得所需人才。
如果我们要保持公众对规则体系的支持，就必须停下来认真体会——此刻我们身处达沃斯的群山之中——一个勤勤恳恳工作了20年的人，如今发现自己熟悉的工作未来可能不再需要，那会是什么感受。
答案不是假装我们可以袖手旁观，把问题完全交给劳动力市场解决。
我们现在就需要果断行动，帮助人们从全球增长中受益。
因此，作为产业战略的一部分，我们着力支持新的就业岗位和产业，让它们以地方社区的优势为基础发展。
例如，在东海岸，赫尔市正大力发展海上风电，并与西门子合作创造数百个工作岗位。
正如我们现在采取行动支持新就业岗位一样，我们也需要帮助人们获得未来的工作。
因此，我们正在建立一套可与世界最佳水平媲美的技术教育体系，并与世界一流的高等教育体系并行发展。
我们正在制定国家再培训计划，帮助人们在整个职业生涯中持续学习。
我们还在筹建编码学院——由60多所大学、企业和行业专家组成的联盟，旨在支持数字技能培训和再培训。
通过与科技公司的交流，我知道它们非常认真地承担自身的社会责任，积极参与再培训，帮助人们在数字经济中获得新的机遇。
但这项战略以及与企业的合作，远不止于夯实经济基础。
它还旨在让我们抢占先机，把握技术为未来带来的机遇。
我们正在实施英国有史以来最大幅度的公共研发投资增长，这有望使公共和私人研发投资最多增加
800亿英镑，期限为未来10年。
我们在低碳技术的开发、制造和应用方面处于前沿。
我们正运用技术满足老龄化社会的需求，例如利用强大的数据集帮助更早诊断和治疗疾病。
我们还在努力使英国成为人工智能领域的世界领先者，并以DeepMind等英国公司的成功为基础。
因为我相信，我们才刚刚看到人工智能所能实现的一切的开端。
试想一个这样的世界：自动驾驶汽车大幅减少道路交通死亡人数。
试想一个这样的世界：对关键基础设施进行远程监测和检查，让危险工作变得更安全。再试想一个这样的世界：我们能够预测并阻止疾病在全球蔓延。
这些都是我们可能看到的进步，也是我们应该期待看到的进步。
英国已被评为全球最有准备将人工智能用于公共服务交付的国家。
过去三年里，英国平均每周都有一家新的人工智能初创企业成立。
我们还在投资这些初创企业所需的技能，投入4500万英镑支持人工智能及相关学科增加博士培养名额，并力争到2020—2021年每年新增至少200个名额。
我们决心让英国成为人们前来创办企业、把握人工智能未来机遇的地方。
但在把握技术机遇的同时，我们也必须塑造这一变化，确保人人受益，无论是在工作中还是在日常生活中。
工作场所的技术变革
技术已经在改变工作场所的性质，让许多人的工作模式变得更难预测。
因此，我们必须确保劳动法跟上技术塑造现代工作方式的步伐。
以优步为例：它开创性地运用技术，彻底改变了世界各地城市中人们的出行方式。但这家公司一路走来也犯过错，出现了安全问题，人们也担忧它对员工的保障不足。
解决办法不是关闭优步，而是回应这些忧虑，制定并落实标准和保障措施，让这项技术同时服务于客户和员工。
因此，劳动法需要维护重要的权利和保障，也要保留企业和劳动者看重的灵活性。
但我们必须确保这种灵活性真正惠及所有人，不会变成可能遭到剥削的单方面交易。
这正是马修·泰勒去年为英国政府开展的审查工作的核心。
我们将努力落实审查建议，从探讨改革是否有助于明确就业身份判定标准，到确定衡量工作质量的一套指标。
让互联网惠及每一个人
正如人们需要切实感受到工作场所的技术变革有益于自己，我们也必须确保他们相信，技术在生活中发挥越来越大的作用，正在拓展他们的机遇，改善他们所处的世界。
互联网等技术的发展，源于这样一种理念：让人们彼此连接能够改善生活。
在很多方面，这一理念确实实现了。但到目前为止，它还没有让每个人都受益。
就在本周，英国一项调查发现，十分之七的人认为，社交媒体公司在制止平台上的非法或不道德行为、防止极端主义内容传播以及防止欺凌方面做得不够。
信任的丧失造成了巨大损害。解决这一问题符合我们所有人的利益。
在某些领域，这意味着我们需要制定新的规则和法律。
在其他领域，例如网络仇恨和欺凌，我们需要建立文明社会成员应如何互动的规范和行为预期；这无法仅靠立法实现。
我们正在英国制定《数字宪章》，阐明我们就网络世界的权利和责任达成共识并付诸实践的原则。
这项宪章本质上极为支持企业发展，因为它旨在帮助数字企业赢得所需的信任和公众信心。
其核心是一系列原则：
人们在线下享有的同等权利，应当在线上得到保护；
互联网应保持自由、开放和可访问；
人们应了解自己上网时适用的规则；
个人数据应受到尊重并得到适当使用；
应采取保障措施，帮助人们在线上保持安全，尤其要保护儿童。
新技术带来的社会和经济利益也应公平分享。
这一切的根基，是我们决心让英国成为全球创新友好型监管的领先者。
这种监管将使英国成为创办和发展数字企业的最佳地点，也成为最安全的网络环境。
但技术平台跨越地域边界运营，单靠任何一个国家或政府，都无法为全球数字世界制定国际规范、规则和标准。
科技公司、投资者以及所有国际伙伴都需要发挥各自作用。
首先，科技公司仍需采取更多行动，承担起应对有害和非法网络活动的责任。
当平台被用于助长儿童性虐待、现代奴役，或传播恐怖主义和极端主义内容时，公司绝不能袖手旁观。
我们已经取得了一些进展。去年9月，在联合国，我与马克龙总统和真蒂洛尼总理共同召集了联合国有史以来首次政府与行业峰会，推动更快、更有力地减少网络恐怖主义内容的下架时间，并大幅加强各方努力，从源头阻止此类内容上传。
但我们还需要更进一步，最终实现对此类内容的自动删除。
这些公司拥有世界上一些最优秀的人才。它们必须让最杰出的人才专注于履行这些根本性的社会责任。
正如大型公司需要承担更多责任，我们也需要跨行业共同应对，因为犯罪分子和恐怖分子可能很快就会利用较小的平台。
Telegram上就发生过这种情况。我们需要看到这类小型平台加强合作。
没有人愿意被称为“恐怖分子的平台”，也没有人愿意成为恋童癖者的首选应用。
作为政府，我们也应审视社交媒体公司对其网站上分享内容所负的法律责任。
随着人们日益清楚地看到，这些平台不再只是被动的托管方，现状正变得越来越难以为继。
但直接套用出版商现有的责任标准并非易事，因此我们需要考虑什么最适合现代经济。
我们已经与欧洲和国际伙伴以及企业本身合作，了解如何更好地运用现有框架和定义，尤其评估是否有必要为这些平台制定新的定义。我们将继续这项工作。
其次，投资者可以通过考虑所投资企业的社会影响，发挥重要作用。
这对于市场、选择和竞争正常运作至关重要。
股东应当关注这些社会影响，因为如果一家公司的商业模式得不到公众支持和认可，就不可持续。
他们还可以运用影响力，确保这些问题得到认真对待。
例如，本月早些时候，一群股东要求Facebook和Twitter披露更多信息，说明其平台上发生的性骚扰、假新闻、仇恨言论及其他形式的侵害行为。
因此，投资者可以通过确保信任和安全问题得到妥善考虑，在这方面发挥重要作用。
我敦促他们这样做。
第三，在全球数字时代，我们确立的规范和规则需要由所有人共同遵守。
这包括制定规则和标准，以负责任的方式充分发挥人工智能的作用，例如确保算法不会延续开发者的人类偏见。
因此，我们希望新成立、处于世界领先地位的数据伦理与创新中心与国际伙伴紧密合作，共同理解如何确保安全、合乎伦理且富有创新性地部署人工智能。
我也很高兴英国将加入世界经济论坛新成立的人工智能理事会，协助制定这项新技术的全球治理框架并推动其应用。
结语
本周，许多领导人都在阐述他们对全球化、开放经济、自由贸易和技术进步的支持，同时思考如何确保这些因素公平地惠及所有国家和人民。
然而，领导力的考验在于我们采取什么行动。有三点我很明确。
第一，必须在全球规则体系内开展国际合作。每个国家都必须支持并参与制定自由、公平贸易和投资规则。我们不能各行其是。
第二，在不断变化的全球经济中，我们必须加大力度帮助民众，重建他们对技术作为进步动力的信心，并确保迈向下一次飞跃时没有人掉队。
第三，也是最重要的一点，我们必须牢记，面临的风险和挑战并不压倒机遇。在寻求更新规则以应对当今挑战时，我们不能错过明天的成果。
把我们带到今天这一步的自由贸易和技术进步力量，与它们改善子孙后代生活的潜力相比，不过是微不足道。
英国有着积极行动的光荣历史：把握时代机遇，塑造能够为所有人带来进步的国际规则与伙伴关系。
我们已准备好再次这样做。
因此，让我们携手重申承诺，在各国政府、企业、投资者和整个社会之间开展合作。
让我们共同踏上道路，为全体人民实现繁荣与增长，造福当下和子孙后代。
