塑造拉丁美洲的未来

Horacio Manuel Cartes Jara, President of Paraguay.Rebeca Grynspan, Secretary-General, Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), Madrid and Angel Gurría, Secretary-General, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris and Moisés Naím, Distinguished Fellow, Carnegie Endowment for International Peace, USA and Ricardo Hausmann, Director, Center for International Development and Professor, Practice of Economic Development, Harvard University, USA speaking at the Annual Meeting 2017 of the World Economic Forum in Davos, January 18, 2017Copyright by World Economic Forum / Boris Baldinger
Image: Boris Baldinger
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据拉美知名政治人物称,经济增长乏力、且对唐纳德·特朗普即将上任的政府将采取何种政策感到不确定的拉丁美洲,也将寻求与美国合作打击毒品和人口贩运。各国领导人还强调,拉美国家如今可以为民主化和反腐败斗争取得的重要进展感到自豪。

与会者对特朗普政策表达的担忧,集中在交易至上的倾向是否会凌驾于对规则的尊重之上,以及奥巴马总统对古巴采取的开放政策可能被撤回,是否会使拉美与美国的关系承压。经合组织秘书长安赫尔·古里亚说:“即使是交易,也必须在最低限度的规则框架内进行;规则是我们制定的。”对古巴开放政策的支持显而易见。伊比利亚美洲总秘书处(SEGIB)秘书长丽贝卡·格林斯潘说:“古巴问题对于拉美与美国关系正常化非常重要。看到关系倒退会令人遗憾。”

与会嘉宾表示,毒品暴力推高了拉丁美洲的谋杀率,使其高居全球之首;毒品暴力造成的凶杀人数超过全球所有战争造成的总和。巴拉圭总统奥拉西奥·曼努埃尔·卡特斯·哈拉说:“毒品贩运是一种国际犯罪,我们在国家层面尽最大努力应对”,但要解决这一问题,需要开展国际对话并获得美国合作。格林斯潘赞同这一看法,她指出,武器流动受到遏制时,暴力就会减少。她强调,该地区“需要美国”共同打击毒品贩运和人口贩运。

拉美国家要提振疲软的经济增长、推动本国经济参与全球竞争,还有一长串待办事项。待完成的任务包括促进创新、解决不平等、非正规经济和腐败问题、提升教育水平以及建设制度体系。不过,卡内基国际和平基金会杰出研究员莫伊塞斯·奈姆表示,这些挑战由来已久,并批评了有关拉丁美洲讨论中的“循环往复”。

透明度和反腐败是取得非凡进展的两个领域。以巴拉圭为例,卡特斯·哈拉说,一项新的透明度法公开“每个人的收入,让我们与民众更加贴近”。危地马拉最近也成功通过法律程序罢免了总统。

巴西持续进行的腐败调查导致多名政商界高层被监禁,这一调查被视为整个地区执法的典范。巴西总检察长罗德里戈·雅诺特说:“我想强调促使调查得以推进的两点:巴西总检察长办公室的独立性,以及拉美和伊比利亚美洲国家总检察长之间的合作。”他还提到瑞士总检察长办公室给予的“极大合作”,这使得在瑞士查找资产成为可能。

当被问及有哪些政策能够带来“快速成果”时,与会嘉宾主张重新激活太平洋联盟——由智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁组成的贸易集团——并吸纳阿根廷、巴西等更多国家。他们还强调,让更多女性进入劳动力队伍和管理岗位并实现同工同酬,也能带来显著提振。

奈姆提到了委内瑞拉持续的经济与政治危机。他说:“委内瑞拉是一个披着民主外衣的后现代二十世纪专制政权”,该国正遭受“一场无人讨论的人道主义危机”。

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